學(xué)制改革一直是一個(gè)活躍話題，改革的總趨勢(shì)是日益彈性化。近來媒體報(bào)道，甘肅省在部分市縣區(qū)探索將義務(wù)教育階段的“六三學(xué)制”改為“三六學(xué)制”“四五學(xué)制”，以破解小規(guī)模學(xué)校增多而出現(xiàn)的師資力量不足、教學(xué)質(zhì)量下滑等問題。所謂“三六學(xué)制”“四五學(xué)制”是指農(nóng)村孩子在小學(xué)三年級(jí)或四年級(jí)前在家門口的教學(xué)點(diǎn)、小學(xué)入學(xué)，四年級(jí)、五年級(jí)以后到鄰近的中心學(xué)校就讀。
學(xué)制改革看起來是教育年限的調(diào)整，其實(shí)背后決定因素是教育布局以及教育資源的質(zhì)量與配置。從教育布局方面看，甘肅省的學(xué)制調(diào)整值得肯定。首先實(shí)現(xiàn)了小初的一貫制，打通了九年育人通道；其次基于自身實(shí)際情況，部分解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)村“麻雀學(xué)校”教育質(zhì)量低下，難以滿足學(xué)生求學(xué)需求的問題；再次是賦予學(xué)制靈活性，給予學(xué)校學(xué)制選擇權(quán)。透過教育布局去分析，這種學(xué)制調(diào)整還可能存在一種對(duì)學(xué)生教育價(jià)值的需求判斷。中低年級(jí)段分散設(shè)置，高年級(jí)段相對(duì)集中，是一種異校一貫制。其背后的價(jià)值考量可能是，中低年級(jí)“距離優(yōu)先”，讓學(xué)生就近學(xué)習(xí)，在家人陪伴下成長(zhǎng)；高年級(jí)“質(zhì)量?jī)?yōu)先”，隨著學(xué)生年齡的增加，讓學(xué)生進(jìn)入教育質(zhì)量較高的中心校學(xué)習(xí)，以便享受較高質(zhì)量教育。
肯定的同時(shí)，筆者還存有一些憂慮。學(xué)制改革的根本在于盡可能消解教育斷層，構(gòu)建貫通性學(xué)生成長(zhǎng)通道。從這方面來看，甘肅的做法在消解教育斷層上可能還需要進(jìn)一步完善。所提出的“三六學(xué)制”和“四五學(xué)制”中的“三”指的是小學(xué)1-3年級(jí)，“四”指的是1-4年級(jí)，“六”指的是小學(xué)四年級(jí)到初中三年級(jí)，“五”則指的是小學(xué)五年級(jí)到初中三年級(jí)�？梢钥闯�，學(xué)制調(diào)整后依然為兩段，一為“小學(xué)中低年級(jí)段”，即1-3年級(jí)或者1-4年級(jí)；一為“小學(xué)高年級(jí)+初中”。只要分學(xué)段，一定會(huì)有教育斷層，可以看出這種改革并未專注于消解斷層。這樣分段以后，還可能會(huì)產(chǎn)生這樣的問題，即原來的小學(xué)、初中兩個(gè)學(xué)段變成小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中三個(gè)分段，并相應(yīng)產(chǎn)生三個(gè)斷層，需要花費(fèi)更多精力和資源去銜接和過渡。
隨著這種學(xué)制改革的推行，會(huì)逐漸將一批原本完整的小學(xué)變成“低學(xué)段學(xué)校”，這種學(xué)校因?yàn)橹槐Ａ?-3或者1-4年級(jí)，使得教師只能夠教中低學(xué)段，即只能“教學(xué)小循環(huán)”，沒有機(jī)會(huì)去教高年級(jí)，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)大循環(huán)”。長(zhǎng)此以往如果沒有相應(yīng)舉措，可能會(huì)導(dǎo)致教師教學(xué)積極性以及教學(xué)水平的下降，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量的降低。同時(shí)一批中心校也會(huì)因?yàn)閷W(xué)生的集中涌入而進(jìn)一步增容，教師配備、資源供給、制度保障、食宿安全等問題都會(huì)迎面而來。
其實(shí)，學(xué)制本是一個(gè)綜合性概念，既包括了學(xué)校的任務(wù)和性質(zhì)，也涵蓋了學(xué)習(xí)年限和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，只是最近的改革大都將其簡(jiǎn)化成了學(xué)習(xí)年限的調(diào)整。學(xué)制的改革應(yīng)是牽一發(fā)而動(dòng)全身的變革，不僅僅是學(xué)習(xí)年限內(nèi)部的學(xué)段調(diào)整。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，學(xué)制改革分段容易，而如何銜接貫通、靈活調(diào)整相對(duì)困難。因?yàn)榍罢咧饕婕皩W(xué)生流動(dòng)和學(xué)習(xí)年限問題，而后者則需要關(guān)注課程銜接、教學(xué)適應(yīng)、學(xué)生指導(dǎo)等諸多要素。
學(xué)制改革的核心是內(nèi)部貫通而非學(xué)段分層，隨著甘肅省學(xué)制改革的逐步推進(jìn)，如有余力還可以將高中納入進(jìn)來，將初、高中之間的教育斷層嘗試消解，將目前的“三六學(xué)制”變?yōu)?ldquo;三五四學(xué)制”，將“四五學(xué)制”擴(kuò)展為“四四四學(xué)制”，這些學(xué)制已有多國(guó)在嘗試，有著現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
學(xué)制改革的根本任務(wù)是以學(xué)制改革為切入點(diǎn)，消解教育斷層，整體構(gòu)建內(nèi)部銜接、平穩(wěn)過渡的跨校育人立交橋。這一育人立交橋最主要的特征就是課程的一體化設(shè)計(jì)，尤其是銜接課程需要因地制宜開發(fā)落實(shí)。除此之外，資源的配置，管理體制的支撐，學(xué)生指導(dǎo)的設(shè)置亦需要認(rèn)真研究，積極落實(shí)。
