【案卷】
周文，男，1966年11月生，漢族，四川瀘縣人，在職研究生學歷，1990年7月參加工作，2012年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川化工職業(yè)技術(shù)學院教務(wù)處處長、繼續(xù)教育處處長、圖文信息中心主任，四川化院資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司董事長。
2023年7月，周文因涉嫌嚴重違法，經(jīng)瀘州市監(jiān)委指定管轄，瀘州市江陽區(qū)監(jiān)委對其進行監(jiān)察調(diào)查。
2023年9月，周文因涉嫌嚴重違紀，接受四川省紀委監(jiān)委駐省經(jīng)濟和信息化廳紀檢監(jiān)察組紀律審查。
2024年2月，周文因嚴重違反黨的紀律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。
2024年9月，周文因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑2年6個月，并處罰金人民幣25萬元。
【案探】
“見錢就拿，在金錢面前毫無抵抗力，使自己在犯罪道路上越走越遠，從一名省級教學名師，淪為犯罪分子……”在留置場所，周文細數(shù)從事教育工作33年的點滴經(jīng)歷，感慨自己在教學一線也曾為人師表、育李培桃，卻不承想，當自己走上管理崗位后，卻逐漸靠教育吃教育，最終墜入違紀違法的深淵……
四川化工職業(yè)技術(shù)學院圖文信息中心原主任周文接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查
一朝入“仕”，靈魂逐漸被貪婪吞噬
生于書香門第的周文，幼年家境雖不算寬裕，但也算得上生活無憂。父親是小學教師，其教書育人的經(jīng)歷和接濟貧困學生的善舉，讓周文自幼便沉浸在尚儉戒奢、篤志好學的濃厚氛圍中，也潛移默化地將教育情懷深埋心中。
1990年大學畢業(yè)后，周文被分配到四川化工職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“化院”）任教，從此埋頭深耕教育一線21年。直到2011年，教學成績和業(yè)務(wù)能力突出的周文被提任為教務(wù)處處長，后轉(zhuǎn)任繼續(xù)教育處處長。周文坦言，“走上行政管理崗位后，工作環(huán)境不再像教學崗位那樣純粹，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)要從為學校謀發(fā)展、增加收入效益的角度開展，身上的擔子重了、責任大了。”任職后，周文負責學校的合作辦學工作。由于公辦高校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學開展成人繼續(xù)教育業(yè)務(wù)，學校能夠收取一定比例的管理費用，因此，周文開始想方設(shè)法走訪企業(yè)、研究各行業(yè)培訓(xùn)需求，專注于通過為企業(yè)“搞服務(wù)”、與教育機構(gòu)聯(lián)合辦學等方式為學�！皠�(chuàng)收”。
隨著與企業(yè)和校外培訓(xùn)機構(gòu)交往越來越密，業(yè)務(wù)流程越來越清晰，他開始發(fā)現(xiàn)聯(lián)合辦學“水深浪大”，背后潛在的利益大有可圖。周文在懺悔書中提到，“當時我兒子在成都工作，我一直想在成都給他買一套房子，但又湊不夠錢，便萌生了盡快變現(xiàn)手中權(quán)力的念頭�！庇谑牵鲇诳焖俜e累財富給兒子買房的心理，周文踏出了貪腐的第一步。
2018年3月，周文與下屬陳某某（另案處理）商議，趁化院開設(shè)農(nóng)藥經(jīng)營人員專業(yè)知識培訓(xùn)班之機，私下以化院與某校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學之名，由陳某某直接負責對外招生、學費收支、課程安排等事宜，僅使用該培訓(xùn)機構(gòu)的教學場地，共組織培訓(xùn)4期，招生約300人，收取培訓(xùn)費共計14萬元。事后，二人予以私分，其中周文分得約10萬元。
“試水”成功后，周文膽量倍增，于2021年3月至2022年1月，如法炮制多次培訓(xùn)活動，打著公辦教育招牌大肆進行斂財，獲利18萬余元。
營私舞弊，和兒子簽訂辦學協(xié)議
子不教，父之過。周文對自己的父親抱有無比的崇敬，視父親為他教育事業(yè)的引路明燈。然而，他自己卻沒有盡到父親的責任，未將這種質(zhì)樸務(wù)實的家風言傳身教給自己的兒子。
“我兒子學建筑工程專業(yè)，畢業(yè)后，他先后到國企、教育機構(gòu)工作，但都因不喜歡、工作苦為由辭職了。后來，通過化院招聘，當上建筑專業(yè)的老師，但是又因不適應(yīng)工作崗位，沒兩年又辭職了……”在周文眼中，兒子周某工作中的“波折”令他感到心疼，因此他不僅沒能正確教育引導(dǎo)兒子，反而加倍溺愛和縱容，在“親情”的外衣下，親手拉著兒子誤入歧途。
2019年6月，在周文的運作下，周某與朋友合伙成立一家教育咨詢公司，從跑企業(yè)到找生源，周文手把手教兒子做業(yè)務(wù)。其后，周文利用自己“有權(quán)選擇合作機構(gòu)”的職權(quán)便利，未經(jīng)化院認可，指定這家并無從業(yè)經(jīng)驗和基礎(chǔ)的教育咨詢公司與化院簽訂成人�？聘叩冉逃�(lián)合辦學協(xié)議，并美其名曰是支持“中小微”企業(yè)發(fā)展和大學生創(chuàng)業(yè)。
面對辦案人員，周文提到，“掛上化院的牌子，就意味著兒子的公司不論是從招生上，還是從后期發(fā)展上，都有了一個比較穩(wěn)定的保障�！�
隨后，周文以整合生源為由，擅自要求多家與化院聯(lián)合辦學但生源較少的培訓(xùn)機構(gòu)，將生源集中到其兒子的公司，并按所收學費的30%收取聯(lián)合辦學管理費。然后，周某公司在向化院繳納其中的20%后，心安理得地居間收取剩余10%的辦學管理費，共計收取多家培訓(xùn)機構(gòu)管理費8.81萬元。
利欲熏心，私設(shè)收費項目大肆斂財
官迷了心竅，財縱了貪欲�！爸芪募认氤弥种杏袡�(quán)多拿點好處，又不敢太明目張膽，就想到了巧立名目的主意�！鞭k案人員介紹道。
為了更隱秘地“撈好處”，周文以“教務(wù)管理費”“招生考務(wù)費”等莫須有的收費項目名義，對前來尋求聯(lián)合辦學的校外培訓(xùn)機構(gòu)明碼標價地收費，所收費用全部進了周文個人“腰包”。
對于向他行賄的，不管是誰，周文均是來者不拒，甚至有的之前都不認識。周文任繼續(xù)教育處處長期間，出于推動學校繼續(xù)教育業(yè)務(wù)發(fā)展的考量，他積極說服校方搶占成人�？平逃袌觯⑾蚪逃刻峤涣碎_展“成人高等�？平逃钡纳暾�。
正當他苦于尋找合適的合作機構(gòu)之際，某培訓(xùn)機構(gòu)負責人李某主動來到了周文辦公室，在表明想聯(lián)合開展成教業(yè)務(wù)意圖的同時，承諾除本應(yīng)繳納的學校管理費外，還可按所收學費的5%向周文支付“教務(wù)管理費”。
周文見此人“靈醒”，與其相談甚歡，盡管當時化院的繼續(xù)教育資質(zhì)尚未獲得正式批準，但經(jīng)過一番“籌謀”，兩人一拍即合。此后，周文利用職務(wù)之便幫助李某在化院開展了4批次聯(lián)合培訓(xùn)，先后多次收受李某以“教務(wù)管理費”等名義送來的好處費23.84萬元。
在此后的幾年時間里，多家校外培訓(xùn)機構(gòu)、駕駛培訓(xùn)機構(gòu)、廣告快印公司等，打著成人�？平逃�(lián)合培訓(xùn)、高等教育自考助學培訓(xùn)、在校內(nèi)招收駕校學員、開展廣告業(yè)務(wù)返點等幌子向周文行賄。經(jīng)查，2018至2022年間，周文通過私設(shè)名目先后收受賄賂75.9萬元。
【案析】
周文損公肥私、損人利己，掛著公辦學校金字招牌花式斂財，讓毫無師資力量、教學質(zhì)量的合作辦學成為了“掛羊頭賣狗肉”，嚴重敗壞了學校聲譽，損害了學生和家長們的利益，也讓合作辦學變了形、走了樣，背離其提供優(yōu)質(zhì)教育資源、滿足多樣化教育需求的初衷。周文的行為已嚴重違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重，應(yīng)予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，周文受到開除黨籍、開除公職處分；根據(jù)《中華人民共和國刑法》等相關(guān)規(guī)定，周文的行為應(yīng)當認定構(gòu)成受賄罪。
1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年）
第二十四條：一人有本條例規(guī)定的兩種以上應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為，應(yīng)當合并處理，按其數(shù)種違紀行為中應(yīng)當受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀行為應(yīng)當受到開除黨籍處分的，應(yīng)當給予開除黨籍處分。
第四十三條：對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當收繳或者責令退賠。對于主動上交的違紀所得和經(jīng)濟損失賠償，應(yīng)當予以接收，并按照規(guī)定收繳或者返還有關(guān)單位、個人。
……
2.《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
……
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當隨案移送人民檢察院。
3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》
第十五條：公職人員有兩個以上違法行為的，應(yīng)當分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當給予兩種以上政務(wù)處分的，執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分；應(yīng)當給予撤職以下多個相同政務(wù)處分的，可以在一個政務(wù)處分期以上、多個政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期，但是最長不得超過四十八個月。
第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應(yīng)當由其他機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠的，由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠；應(yīng)當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應(yīng)當退還以及無法退還的，上繳國庫。
……
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：
（一）貪污賄賂的；
（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的。
……
第三十六條：違反規(guī)定從事或者參與營利性活動，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。
4.《中華人民共和國刑法》
第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
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瀘州,學校主任,“聯(lián)合辦學”,大肆斂財
