農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)被挪用償還政府債務(wù)，涉及66縣、近20億元。對(duì)此，多家媒體紛紛發(fā)表評(píng)論稱，從孩子口中“奪食”，零容忍。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)貼不是“唐僧肉”！
日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)審計(jì)了13省159縣2021年至2023年8月補(bǔ)助資金231.37億元，占抽審縣同期補(bǔ)助總金額的91%。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在如下主要問題：一是部分補(bǔ)助資金管理使用較為混亂。有的被直接挪用，66縣將19.51億元用于償還政府債務(wù)、基層“三�！钡戎С觥Ｓ械谋蛔兿鄶D占，41縣和1533所學(xué)校等通過壓低供餐標(biāo)準(zhǔn)、虛構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)等變相截留擠占2.7億元。有的被串通套取，5縣教育部門與中標(biāo)供應(yīng)商合謀，通過供應(yīng)商分紅、捐贈(zèng)等方式套取4216.02萬元，用于發(fā)放福利等。
二是部分供餐單位違規(guī)經(jīng)營(yíng)。147家供應(yīng)商和部分學(xué)校食堂等供餐單位違規(guī)經(jīng)營(yíng)，偷工減料、以次充好供餐。
三是餐食采購(gòu)招標(biāo)和供餐監(jiān)管等不夠規(guī)范嚴(yán)格。25縣通過違規(guī)直接指定、設(shè)置不合理?xiàng)l款等方式，確定52家供應(yīng)商向2605所學(xué)校供餐。78戶企業(yè)或個(gè)人通過違規(guī)借用資質(zhì)、偽造資料、圍標(biāo)串標(biāo)等方式，中標(biāo)35縣的101個(gè)營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目。監(jiān)管權(quán)力尋租，相關(guān)監(jiān)管部門和77所學(xué)校的工作人員，在供餐監(jiān)管等過程中涉嫌徇私枉法，謀取個(gè)人利益。
《報(bào)告》建議，用心用情用力落實(shí)好暖民心行動(dòng)，督促地方壓實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的主體責(zé)任，確保每一分錢都吃到學(xué)生嘴里。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃始于2011年。2022年11月，教育部會(huì)同有關(guān)部門制定并印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》。在資金使用與管理方面，實(shí)施辦法提出，中央財(cái)政安排的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要設(shè)立專門臺(tái)賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐。不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)近20億元被挪用償還政府債務(wù)，2.7億元被變相截留擠占，甚至還有4000多萬元被串通套取用于發(fā)放福利，網(wǎng)友們直呼這無疑相當(dāng)于從孩子口中“奪食”。
7月2日，新華每日電訊發(fā)布評(píng)論《農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)貼不能成“唐僧肉”》，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃關(guān)乎廣大農(nóng)村學(xué)生能否吃得好、吃得健康。挪用、擠占相關(guān)資金等行為，無異于“鷺鷥腿上劈精肉”，不僅會(huì)妨礙農(nóng)村學(xué)生的健康成長(zhǎng)，還會(huì)阻礙教育均衡化發(fā)展。無論是被直接挪用、被變相擠占還是被串通套取，都源于一些地方尚未扎緊制度的籠子，讓部分動(dòng)了“歪心思”的人有機(jī)可乘。要根治相關(guān)亂象，堅(jiān)決斬?cái)鄰暮⒆涌谥小皧Z食”的黑手，確保每一分補(bǔ)助資金都用在學(xué)生身上，需要多管齊下。
新京報(bào)發(fā)表社論稱，此次審計(jì)報(bào)告揭示了一種新的營(yíng)養(yǎng)餐“危機(jī)”——審計(jì)的159縣中，竟然多達(dá)66縣都出現(xiàn)了將營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)用于償還政府債務(wù)、基層“三�！钡戎С龅呐灿们闆r。這種新的挪用情況占比接近一半，已然提醒，在當(dāng)前地方財(cái)政壓力加大的情況下，有效防范地方政府在營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)上“打主意”，愈顯迫切。同時(shí)也表明，除了加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)“�？顚Ｓ谩北O(jiān)督，其他領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障，同樣值得重視。無論如何，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐都不能成了各方覬覦的“唐僧肉”，任何“缺斤少兩”和“雁過拔毛”都須零容忍。為實(shí)施超10年的營(yíng)養(yǎng)餐建立有效、健全的監(jiān)督“防火墻”，也該有更系統(tǒng)性的發(fā)力了。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)亦發(fā)表評(píng)論《對(duì)挪用農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助“零容忍”》，財(cái)政壓力大不是挪用孩子餐費(fèi)的理由�！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”早已成為社會(huì)共識(shí)。在關(guān)乎孩子成長(zhǎng)的問題上沒有回旋余地，我們對(duì)挪用農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助的行為“零容忍”，這是不容突破的底線。
這篇評(píng)論指出，我們也要反思，為何營(yíng)養(yǎng)餐亂象時(shí)有發(fā)生。這說明現(xiàn)有制度還不足以建立阻止貪念的“防火墻”，至少是落實(shí)不力。比如，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》規(guī)定要建立健全公開公示制度，學(xué)校應(yīng)定期將受益學(xué)生名單、人數(shù)（次）、食堂財(cái)務(wù)收支情況等予以公示，接受師生、家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督。但這樣陽光透明的公示制度顯然沒有有效實(shí)施，社會(huì)監(jiān)督形同虛設(shè)。這些都是未來要著力整改的方向。
“農(nóng)村孩子們的吃飯大事，不僅關(guān)系著一個(gè)孩子的健康，也關(guān)系著國(guó)家和民族未來發(fā)展的希望。讓營(yíng)養(yǎng)餐的每一分錢都花在孩子們身上，我們?cè)僭趺粗匾暥疾粸檫^�！�7月2日，農(nóng)民日?qǐng)?bào)發(fā)布了評(píng)論文章《零容忍！農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐豈能“缺斤少兩”》。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)評(píng)論文章指出，從眼下來看，各地各部門，尤其是在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的地方，亟須嚴(yán)格制定并落實(shí)整改措施，堵住專項(xiàng)資金管理漏洞，確保補(bǔ)助資金“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，�？顚Ｓ茫瑫r(shí)常態(tài)化監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)供餐，確保農(nóng)村學(xué)生吃得飽、吃得好、吃得健康營(yíng)養(yǎng)。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任主體，也要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，務(wù)必讓鉆空子、謀利益的責(zé)任人付出應(yīng)有代價(jià)。
文章續(xù)稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來為避免這類問題再次出現(xiàn)，還需要各地將農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的責(zé)任持續(xù)壓牢壓實(shí)，將壓力層層傳導(dǎo)到各級(jí)責(zé)任主體，指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)執(zhí)行部門解決“最后一公里”問題。對(duì)此，可在用好國(guó)家“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃一體化管理平臺(tái)”基礎(chǔ)上，開發(fā)適合本地情況的縣級(jí)管理平臺(tái)，將資金管理使用、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)招標(biāo)、原料供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部納入線上管理，讓營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)情況全程公開、全員可視，既有利于上級(jí)部門管理，也便于學(xué)生、家長(zhǎng)參與監(jiān)督。
農(nóng)村學(xué)生餐補(bǔ)近20億元被挪用償還政府債務(wù),農(nóng)村學(xué)生餐補(bǔ)被挪用償還政府債務(wù)
