浙江省的農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作將有法可依。
7月27日下午，該省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取了關(guān)于修改《浙江省未成年人保護(hù)條例》的決定（草案）說明，擬通過對(duì)條例增設(shè)專章來保障留守未成年人的健康成長(zhǎng)。
“從全國(guó)來說，浙江是率先通過省級(jí)地方性法規(guī)對(duì)留守兒童給予特殊保護(hù)和關(guān)愛的省份，如明確家庭監(jiān)護(hù)主體，政府和主管部門、基層組織職責(zé)，社會(huì)力量參與及相關(guān)保護(hù)機(jī)制。”浙江省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，留守兒童問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問題，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問題的深刻反映。
去年6月，習(xí)近平總書記在貴州進(jìn)行調(diào)研考察時(shí)曾指出：“要關(guān)心留守兒童、留守老年人，完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。”去年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平要求對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。
今年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》。“這只是行政規(guī)章，未上升到法律層面。我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)留守兒童的保護(hù)缺乏具體細(xì)則。”浙江省人大常委會(huì)內(nèi)司委上述負(fù)責(zé)人表示，浙江仍存在外出務(wù)工父母監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失，基層社區(qū)管理服務(wù)不到位，關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制不健全，救助保護(hù)政策措施不配套等問題，迫切需要通過地方立法加強(qiáng)管理，以保護(hù)全省11.18萬農(nóng)村留守兒童。
根據(jù)修改決定草案，父母因外出務(wù)工或其他原因不能履行對(duì)未成年子女監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓未滿十六周歲的未成年子女脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的，應(yīng)在外出務(wù)工前將委托監(jiān)護(hù)情況、務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系電話等信息，告知未成年子女戶籍所在地或經(jīng)常居住地的村（居）民委員會(huì)和就讀學(xué)校、幼兒園；未告知的由縣級(jí)人民政府民政主管部門責(zé)令改正，逾期不改的，可處200元以上1000元以下的罰款。
修改決定草案還提出，父母外出務(wù)工后應(yīng)當(dāng)與留守未成年子女保持聯(lián)系、經(jīng)常見面，及時(shí)了解留守未成年子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。父母或其他監(jiān)護(hù)人拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)超過六個(gè)月的，未成年人近親屬、父母或其他監(jiān)護(hù)人所在的單位、未成年人住所地的村（居）民委員會(huì)、民政主管部門等可申請(qǐng)人民法院撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行確定監(jiān)護(hù)人。
在部門職責(zé)方面，修改決定草案明確民政主管部門應(yīng)會(huì)同教育、公安等部門建立留守未成年人信息管理平臺(tái)，對(duì)留守未成年人信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人救助機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)留守未成年人失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。未報(bào)告造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
修改決定草案還鼓勵(lì)社會(huì)力量參與留守未成年人的精神關(guān)愛工作。規(guī)定民政、教育等部門可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織開展留守未成年人監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)。
