為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“雙減”工作精神，全面提升溫江校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理水平，溫江區(qū)于2020年6月在全市率先成立溫江區(qū)民辦教育管理服務(wù)中心，以統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)治理為主線，通過構(gòu)建“3335”系統(tǒng)治理模式(即3個(gè)機(jī)制、3個(gè)制度、3個(gè)平臺(tái)、5大行動(dòng))，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，有力促進(jìn)教育培訓(xùn)市場(chǎng)健康規(guī)范有序發(fā)展。
一、凝聚管理合力，創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)聯(lián)合化治理
一是健全統(tǒng)籌管理機(jī)制。依托區(qū)民辦教育聯(lián)席會(huì)議制度，理清區(qū)級(jí)部門職責(zé)邊界，召開專題會(huì)議17次、風(fēng)險(xiǎn)處置聯(lián)席會(huì)議8次，發(fā)布預(yù)警提示8期，形成政法、社治、網(wǎng)信、教育、公安、民政、人社、文體旅、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門協(xié)同管理機(jī)制，齊抓共管，提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理效能。二是健全巡查管理機(jī)制。整合社區(qū)網(wǎng)格力量，完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基層治理工作者隊(duì)伍，出動(dòng)檢查人員740余人次，開展各級(jí)各類檢查590家次；優(yōu)化教育行政部門“領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包校”管理檢查機(jī)制，切實(shí)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理職責(zé)。三是健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。完善區(qū)級(jí)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法補(bǔ)位和違規(guī)違法辦學(xué)行為的懲戒力度，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)137家，實(shí)現(xiàn)巡查、管理、跟蹤、執(zhí)法環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管。
二、規(guī)范管理要求，健全“三項(xiàng)制度”推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化治理
一是制定誠(chéng)信辦學(xué)檔案制度。草擬了《成都市溫江區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦法積分管理辦法》，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦學(xué)檔案，設(shè)立“黑、紅、黃、綠”辦學(xué)警示線(即綠線——正常辦學(xué)、黃線——一般違規(guī)、紅線——重大違規(guī)、黑線——吊銷取締)，定期公布積分情況，晾曬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況。二是制定第三方存管制度。督促學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善四川省校外培訓(xùn)機(jī)監(jiān)管平臺(tái)信息錄入，進(jìn)一步加強(qiáng)校外校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管，最大限度杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路、退費(fèi)難、超期收費(fèi)”等突出問題。三是制定辦學(xué)情況公示制度。根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度檢查和申辦設(shè)立情況，通過溫江公眾信息網(wǎng)、“成都溫江教育”公眾微信、溫江發(fā)布、告家長(zhǎng)書等媒介，及時(shí)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度檢查情況和黑白名單，保障群眾知情權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，切實(shí)減輕中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān)。
三、提高管理效率，搭建“三個(gè)平臺(tái)”推動(dòng)信息化治理
一是建立信息管理平臺(tái)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)了溫江區(qū)民辦教育信息管理平臺(tái)，將年報(bào)年檢、誠(chéng)信辦學(xué)檔案、常規(guī)事務(wù)管理、辦學(xué)即時(shí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、反饋等全面納入平臺(tái)管理，及時(shí)跟蹤培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況，提高民辦教育智慧管理服務(wù)能力。二是建立信息交流平臺(tái)。及時(shí)開通企業(yè)微信、釘釘工作群、QQ群等，實(shí)現(xiàn)通知、文件等相關(guān)要求及精神及時(shí)傳達(dá)至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，破除以往部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息溝通不及時(shí)問題，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照部門要求規(guī)范辦學(xué)，保障政令信息溝通順暢。三是搭建行業(yè)自律平臺(tái)。依托區(qū)民辦教育協(xié)會(huì)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)，開展校長(zhǎng)論壇、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)8次，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，營(yíng)造積極向上、規(guī)范有序的辦學(xué)氛圍。
四、提升管理精度，實(shí)施“五大行動(dòng)”推動(dòng)項(xiàng)目化治理
一是開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公示信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作了規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化公示欄，將辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)流程、教師資質(zhì)、課程開設(shè)情況、辦學(xué)承諾等情況納入公示欄，并在場(chǎng)地顯著位置統(tǒng)一向社會(huì)公示，確保家長(zhǎng)或?qū)W生在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)充分了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況。二是開展無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)鞏固無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治成果，將無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治范圍延伸至非公共區(qū)域，及時(shí)指導(dǎo)達(dá)到辦學(xué)條件的非學(xué)科類無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)完善辦學(xué)手續(xù)，穩(wěn)步關(guān)停取締達(dá)不到辦學(xué)條件的無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)。三是開展培訓(xùn)合同備案及專項(xiàng)檢查。聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為的專項(xiàng)整治，全面推廣使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)合同(示范文本)》，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽約履約，誠(chéng)信辦學(xué)。四是開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治。聯(lián)合區(qū)消防大隊(duì)，在寒暑假、節(jié)假日等培訓(xùn)高峰期，開展各級(jí)各類安全檢查20余次，及時(shí)消除安全隱患，確保師生平安健康。五是開展綜合性年度檢查。整合職能職責(zé)，制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合性年度檢查方案，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作、辦學(xué)條件、招生宣傳、教育收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、安全管理、教學(xué)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行全面性的審查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改辦學(xué)不規(guī)范、管理不到位、法人治理結(jié)構(gòu)不合理等問題，增強(qiáng)年度檢查效度。（羅志剛）
溫江區(qū),3335系統(tǒng)治理模式校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),監(jiān)督管理
