4月13日，成都市2016年度中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果發(fā)布及報告解讀會舉行。此次小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價從品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、課業(yè)負(fù)擔(dān)、興趣特長等五個方面給出評價結(jié)果。四川新聞網(wǎng)記者從會上獲悉，綜合分析發(fā)現(xiàn)，被老師占用課間時間、體育、美術(shù)課等的中小學(xué)生，在“行為習(xí)慣”、“公民素養(yǎng)”、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、“創(chuàng)新意識”、“實(shí)踐能力”、“情緒行為調(diào)控”、“發(fā)展?jié)撃?rdquo;上的得分率均顯著低于沒有被占用時間的學(xué)生。小學(xué)生完成作業(yè)時間越長，其“創(chuàng)新意識”、“實(shí)踐能力”的表現(xiàn)水平越低。
成都市人民政府總督學(xué)陳蕾在會上表示，成都市教育局近期將印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》，要求健全中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價制度，定期開展市、區(qū)(市)縣兩級評價。將品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，重點(diǎn)在小學(xué)四、五年級，初中七、八年級，高中一、二年級開展和實(shí)施。成都市教育督導(dǎo)部門將把教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果作為評價考核區(qū)(市)縣教育行政部門和市直屬、直管學(xué)校教育工作的主要依據(jù)，區(qū)(市)縣要將教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果作為學(xué)校考核的主要依據(jù)。
潛能發(fā)展怎么樣?
在綜合推理、判斷結(jié)論及解決問題能力等方面表現(xiàn)突出
結(jié)果顯示：在品德發(fā)展水平上，成都市抽樣的大部分小學(xué)生具有良好的“行為習(xí)慣”和較好的“公民素養(yǎng)”。抽樣的大部分初中學(xué)生具有良好的“公民素養(yǎng)”和較好的“行為習(xí)慣”。
在學(xué)業(yè)發(fā)展水平上，成都市5年級抽樣學(xué)生數(shù)學(xué)平均得分率在78%左右，半數(shù)以上學(xué)生的表現(xiàn)水平高于全市平均水平，整體分化度較低。成都市8年級抽樣學(xué)生總體閱讀水平得分率在74左右，半數(shù)以上學(xué)生的表現(xiàn)水平高于全市平均水平，整體分化度較低。
在身心發(fā)展水平上，成都市5年級抽樣學(xué)生“情緒行為調(diào)控”能力的平均得分率達(dá)到77.9%，說明大部分抽樣學(xué)生能夠?qū)ψ约旱那榫w和行為進(jìn)行有效控制和調(diào)節(jié)，情緒狀態(tài)較為穩(wěn)定。成都市8年級抽樣學(xué)生在“情緒行為調(diào)控”上的平均得分率為67.5，中位數(shù)得分率稍低于平均得分率，說明成都市抽樣學(xué)生中有一半學(xué)生的表現(xiàn)水平低于全市平均水平，情況不太理想。
關(guān)于中小學(xué)生興趣特長，主要測評的是潛能發(fā)展。結(jié)果表明：參與測試的小學(xué)生在綜合推理、判斷得出結(jié)論或提出假設(shè)并據(jù)此解決問題能力方面表現(xiàn)突出，但在詞匯關(guān)系、詞語內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)等分析和辨別能力方面表現(xiàn)相對薄弱。初中學(xué)生認(rèn)知能力傾向的五項指標(biāo)中，“邏輯分析”指標(biāo)平均分最高，“詞匯辨析”指標(biāo)平均分最低。表明參與測試的學(xué)生在詞匯關(guān)系、詞語內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)等分析和辨別能力方面表現(xiàn)相對薄弱，在綜合推理、判斷結(jié)論及解決問題能力方面表現(xiàn)突出。
“減負(fù)”成果如何?
超6成中小學(xué)生所在學(xué)校學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)
近年來，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象引起了社會的廣泛關(guān)注。我國一直將“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革、實(shí)施素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容。那么成都市中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況怎么樣?
此次評價結(jié)果表明，在小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)上，成都市抽樣的中小學(xué)校在體育課設(shè)置、控制教師違規(guī)補(bǔ)課方面，較好地遵循了國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和非主科課被占用情況上，超過60%小學(xué)生所在的學(xué)校符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn);而在課間時間被占用情況上，超過半數(shù)小學(xué)生所在的學(xué)校符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。在非主科課被占用情況上，超過60%中學(xué)生所在的學(xué)校符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。
盡管如此，成都市人民政府總督學(xué)陳蕾在會上仍指出，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)普遍較重，且對學(xué)生發(fā)展產(chǎn)生消極影響。數(shù)據(jù)顯示：小學(xué)課間時間不被占用、每天1小時以上體育鍛煉時間、學(xué)生睡眠時間達(dá)10小時或以上、學(xué)校班級規(guī)模在45人及以下、不對成績進(jìn)行排名等5項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率均不高，其中學(xué)生睡眠時間達(dá)10小時或以上的達(dá)標(biāo)率僅32.6%，不對成績進(jìn)行排名的達(dá)標(biāo)率僅33%。初中課間時間不被占用、每天1小時以上體育鍛煉時間、學(xué)生睡眠時間達(dá)9小時或以上、不對成績進(jìn)行排名、學(xué)生作業(yè)在1.5小時以內(nèi)等5項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率均在40%以下，其中，不對成績進(jìn)行排名的達(dá)標(biāo)率僅為11.8%，學(xué)生睡眠時間達(dá)9小時或以上的達(dá)標(biāo)率僅23.4%，不占用課間時間的達(dá)標(biāo)率僅26.5%。與2015年相比，中小學(xué)生睡眠時間達(dá)標(biāo)率分別降低了13.1%和16.8%，其他指標(biāo)達(dá)標(biāo)率增加或降低的幅度不明顯。“可見，成都市中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀未得到改善。報告中直觀反映了全市的平均狀況和表現(xiàn)良好的區(qū)(市)縣情況，大家要認(rèn)真研究和解讀，切實(shí)加大減負(fù)力度。”陳蕾表示。
綜合評價怎么改?
將出臺意見 并建立考核問責(zé)機(jī)制
陳蕾在會上透露，成都市教育局近期將印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》，要求健全中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價制度，定期開展市、區(qū)(市)縣兩級評價。將品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，重點(diǎn)在小學(xué)四、五年級，初中七、八年級，高中一、二年級開展和實(shí)施。
陳蕾指出，成都市各區(qū)(市)縣要將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓冉逃?jīng)費(fèi)預(yù)算，保障評價工作順利開展。建立健全政府委托和購買服務(wù)的教育質(zhì)量綜合評價機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)國家提出的總目標(biāo)，即“基本建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評價制度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。”
為此，成都市教育局將建立考核問責(zé)機(jī)制。要求各區(qū)(市)縣指導(dǎo)學(xué)校正確運(yùn)用評價結(jié)果，改進(jìn)教育教學(xué)，發(fā)揮以評促建的作用，對在辦學(xué)中存在困難的學(xué)校，要給予幫助和扶持，同時將評價結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。成都市教育督導(dǎo)部門將把教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果作為評價考核區(qū)(市)縣教育行政部門和市直屬、直管學(xué)校教育工作的主要依據(jù)，區(qū)(市)縣要將教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果作為學(xué)校考核的主要依據(jù)。要對改進(jìn)提升目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行考核，對改進(jìn)目標(biāo)未取得進(jìn)展甚至出現(xiàn)明顯倒退的、弄虛作假的、不按時落實(shí)整改的學(xué)校，進(jìn)行通報批評，取消各類評優(yōu)評先資格，并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
