長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府高度重視青少年法治教育工作。全國(guó)人大代表圍繞推動(dòng)法治教育資源均衡發(fā)展、深化學(xué)校“法治副校長(zhǎng)”工作提出了很多建議。這背后，體現(xiàn)著人民群眾的期盼，也承載著人民群眾的意志。
檢察機(jī)關(guān)作為未成年人保護(hù)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和唯一參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的政法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育的重大政治責(zé)任和法治責(zé)任。近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)高質(zhì)量辦理代表建議，把堅(jiān)持和尊重人民主體地位、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹到依法能動(dòng)的檢察履職實(shí)踐中，深入推動(dòng)檢察官擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)工作，加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育，取得明顯成效。
截至2021年9月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共有近4萬(wàn)名檢察官在7.7萬(wàn)所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，四級(jí)檢察院共有15606名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)，其中檢察長(zhǎng)3205名，實(shí)現(xiàn)檢察長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)全覆蓋。
目前，檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)更加規(guī)范化制度化。最高人民檢察院于今年1月聯(lián)合教育部制定《檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確了檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)的職責(zé)、履職方式、管理等工作要求;優(yōu)先保障偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和專門學(xué)校的法治副校長(zhǎng)配置，鼓勵(lì)和支持檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)全覆蓋的目標(biāo)。
奏響共商共辦“交響曲”
在未成年人健康成長(zhǎng)過(guò)程中，法治教育尤其不能缺失。目前，針對(duì)未成年人的保護(hù)與教育，我國(guó)已形成了比較健全的法律制度體系，但如何才能更好地積極推進(jìn)法治教育，一直是許多全國(guó)人大代表內(nèi)心的牽掛。
2021年十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表蔣麗英將關(guān)注的目光投向了檢察機(jī)關(guān)未成年人法治教育工作。她專門提交了關(guān)于深化開(kāi)展檢察干警擔(dān)任“法治輔導(dǎo)員”工作的建議，建議推進(jìn)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作、推動(dòng)優(yōu)化法治教育資源。
在蔣麗英看來(lái)，應(yīng)在發(fā)揚(yáng)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上選派檢察官擔(dān)任“法治輔導(dǎo)員”。設(shè)立“法治輔導(dǎo)員”的目的，就在于推動(dòng)更多檢察官參與未成年人法治教育，覆蓋更多學(xué)校和學(xué)生。
在收到蔣麗英的建議后，最高檢堅(jiān)持從講政治的高度深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究代表反映的問(wèn)題，打好“腹稿”，及時(shí)與蔣麗英聯(lián)系，了解她提出建議的背景、需求和目標(biāo)，并告知承辦部門和承辦人的聯(lián)系方式。在辦理過(guò)程中，最高檢認(rèn)真梳理檢察工作落實(shí)情況，將“腹稿”修改成“征求意見(jiàn)稿”，并再次與代表溝通聯(lián)系，報(bào)告工作考慮，共同商討解決問(wèn)題的辦法。建議辦理不是檢察機(jī)關(guān)一方獨(dú)唱的“獨(dú)角戲”，而是與代表共商共辦的“交響曲”。
建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體措施
“您提出的建議完全契合檢察機(jī)關(guān)未成年人法治教育的發(fā)展方向。”2021年8月，最高檢向蔣麗英作出答復(fù)。
讓人頗感意外的是，蔣麗英建議的主要內(nèi)容是希望檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)大法治教育覆蓋面，讓更多學(xué)校和孩子接受法治教育。而最高檢在答復(fù)意見(jiàn)時(shí)，不但有針對(duì)性地答復(fù)了她所關(guān)注的問(wèn)題，介紹了檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)法治教育資源均衡化，解決法治副校長(zhǎng)“旱澇不均”問(wèn)題以及向老少邊窮地區(qū)派設(shè)法治副校長(zhǎng)的情況，還主動(dòng)匯報(bào)了通過(guò)深入開(kāi)展“法治副校長(zhǎng)”工作推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)、參與平安校園建設(shè)等情況以及通過(guò)落實(shí)建議以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作的情況。
這一舉動(dòng)，極大地提升了建議辦理工作的精準(zhǔn)性和全面性，讓代表在全面深入了解檢察工作的同時(shí)，也深刻體會(huì)到建議對(duì)檢察工作的促進(jìn)作用，從而增強(qiáng)代表的榮譽(yù)感，促進(jìn)代表更加積極履職、提出更多更好的建議。
與代表保持日常聯(lián)系，是認(rèn)真辦理代表建議和接受人民監(jiān)督的必然要求。結(jié)合會(huì)議、調(diào)研、開(kāi)展活動(dòng)等工作，最高檢積極與關(guān)注“法治副校長(zhǎng)”工作、未成年人法治宣傳的代表見(jiàn)面溝通，邀請(qǐng)其參加座談會(huì)等檢察活動(dòng)，為代表履職創(chuàng)造良好條件。2020年11月，方燕、靳靈展等全國(guó)人大代表受邀參加最高檢領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作會(huì)議并作主題發(fā)言。此外，每年“六一”檢察開(kāi)放日、9月學(xué)校“開(kāi)學(xué)季”，最高檢都會(huì)積極邀請(qǐng)相關(guān)全國(guó)人大代表參加活動(dòng)或者參與講授法治課，目前這一做法已經(jīng)作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)。
扎實(shí)推進(jìn)法治副校長(zhǎng)工作
近些年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，認(rèn)真落實(shí)代表建議，加強(qiáng)與教育、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門的溝通合作，扎實(shí)推進(jìn)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作，努力形成未成年人法治教育的立體化工作格局。
2018年9月，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍被聘為北京市二中法治副校長(zhǎng)。2020年11月20日“世界兒童日”，最高檢又專門召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作會(huì)議，要求院領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)廳廳長(zhǎng)全部擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。
與此同時(shí)，各地也紛紛開(kāi)始建章立制。江蘇、浙江、湖北等地制定省級(jí)層面工作機(jī)制，將檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)作為一項(xiàng)民生工程加以推廣。河北邯鄲等地檢察機(jī)關(guān)與市教育局會(huì)簽關(guān)于檢察長(zhǎng)、檢察官擔(dān)任中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作深入開(kāi)展。在協(xié)作聯(lián)動(dòng)方面，貴州省檢察院與省教育廳、省高級(jí)法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省中小學(xué)校全面推進(jìn)“法官+檢察官進(jìn)校園”工作的通知》，共同促進(jìn)法治校園建設(shè)。重慶市檢察機(jī)關(guān)“莎姐”普法隊(duì)伍積極吸納人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家等志愿者1500余人，實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)數(shù)量質(zhì)量雙提升。
為推動(dòng)法治教育資源均衡化，2019年下半年，最高人民檢察院組織“法治進(jìn)校園全國(guó)巡講團(tuán)再出發(fā)——走進(jìn)三區(qū)三州”活動(dòng)，加強(qiáng)中西部、民族地區(qū)未成年人法治宣傳教育。各地檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)未成年人法治教育資源向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜。江西省檢察院會(huì)同省教育廳下發(fā)《關(guān)于做好檢察機(jī)關(guān)法治副校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校延伸工作的通知》，要求各級(jí)檢察長(zhǎng)全部擔(dān)任鄉(xiāng)村學(xué)校法治副校長(zhǎng)。
“法治進(jìn)校園”更加廣泛深入
如今，“法治進(jìn)校園”已經(jīng)作為一項(xiàng)制度機(jī)制固定下來(lái)，法治教育合力更加凝聚。
據(jù)介紹，最高檢結(jié)合未成年人保護(hù)相關(guān)法律的新要求，更新法治宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大法治宣傳范圍，將“進(jìn)學(xué)校”延伸至“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)鄉(xiāng)村”，受眾從學(xué)生擴(kuò)大到老師、家長(zhǎng)。2022年，最高檢啟動(dòng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“檢愛(ài)同行——法治進(jìn)鄉(xiāng)村”巡講活動(dòng)，面向鄉(xiāng)村振興地區(qū)的少年兒童、家長(zhǎng)、老師進(jìn)行普法教育，推進(jìn)法治教育資源均衡優(yōu)化。同時(shí)，創(chuàng)新“線下+線上”的法治教育，組織開(kāi)展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“法治進(jìn)校園”精品網(wǎng)課活動(dòng)，推出一批優(yōu)秀法治網(wǎng)課，在教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)等平臺(tái)展播。
下一步，最高檢將繼續(xù)深入落實(shí)代表建議，貫徹落實(shí)“法治教育從娃娃抓起”要求，持續(xù)加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提高青少年法治意識(shí)，努力為未成年人健康成長(zhǎng)提供有力司法保護(hù)。
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檢察官,法治副校長(zhǎng)
