237.22平方公里，常住人口逾120萬人，預計未來五年仍將保持年均5%持續(xù)增速……把這組上揚的數據，落腳于成都，其經緯坐標所指，歸向一個高質量發(fā)展的創(chuàng)新之域：成都高新區(qū)。
黨的二十大報告從“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”的高度，提出“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平。”同時對“辦好人民滿意的教育”作出專門部署。今年4月，教育部辦公廳發(fā)布義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣(市、區(qū)、旗)名單，成都高新區(qū)入選“先行”之列，成為全國首批義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建區(qū)，接受省政府教育督導委員會組織開展的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估。
創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡先行區(qū)是一次民生與民心的奔赴，也是成都高新區(qū)“雙輪驅動”經濟高質量建設與民生高質量發(fā)展的探索。面對“發(fā)展”與“均衡”的命題，成都高新區(qū)如何全力推進教育供給側改革，啃下改革“硬骨頭”，打響民生“攻堅戰(zhàn)”？
推進義務教育“急難愁盼”學位攻堅行動
高新區(qū)義務教育學校點位90個、學位14.8萬個
雨水花園塑造自然靜謐的校園氛圍、智慧農場激發(fā)學生的好奇創(chuàng)意……9月19日，新川科技園小學正式投用，尺度宜人的教育空間迎來了首批學生的到來。
同樣是在中和片區(qū)，數公里之外，成都陸肖TOD的核心民生項目——陸肖站小學(工程名)，正在緊鑼密鼓建設之中。在成都陸肖TOD項目建設的規(guī)劃圖之中，陸肖站小學(工程名)經歷了一個“從無到有、從有到精”的過程。
“通過人口數據測算建模‘畫像’，陸肖TOD將是未來片區(qū)人口增長的聚集區(qū)。”成都高新區(qū)相關負責人分析，經過充分研判隨遷子女、企業(yè)員工子女就學以及人口正常遷移導入情況，成都高新區(qū)堅持民生教育優(yōu)先的發(fā)展導向，及時優(yōu)化規(guī)劃，優(yōu)先增設了包括陸肖站小學(工程名)在內的教育民生配置。陸肖站小學(工程名)“從無到有”的背后，僅規(guī)劃、國土、建設、財政、教育、目督、環(huán)保等多部門的現(xiàn)場會、聯(lián)席會，都開了不下十場。
成都高新區(qū)黨工委管委會高度重視義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。在編制“十四五”規(guī)劃之時，成都高新區(qū)將《成都高新教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃(2021-2025)》納入區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，形成“牽一發(fā)、動全身”之勢，確保“辦好人民滿意的教育”理念貫穿“十四五”發(fā)展全過程。
近年來，為推進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，成都高新區(qū)黨工委管委會根據區(qū)域人口導入趨勢和學齡人口增長態(tài)勢，以需求導向優(yōu)化中小學布局調整，制定義務教育“急難愁盼”學位攻堅行動專項行動方案，通過多種超常規(guī)措施科學推進義務教育學校建設與開辦，嚴格落實政府主體責任，持續(xù)增加義務教育學位供給，辦好人民滿意的教育。
建立項目推進機制，實施義務教育學位供給攻堅計劃，成都高新區(qū)成立以管委會主要領導為組長，分管建設和教育的管委會領導為副組長，管委會各職能部門和街道為成員的領導小組，推進義務教育“急難愁盼”學位攻堅行動項目實施。
截至目前，成都高新區(qū)義務教育學校點位90個，學位14.8萬個，其中已經建成并開辦70所，在校學生10.1萬人；已經建成擬開辦3所，規(guī)劃學位4320個；在建和待建學校17所，規(guī)劃學位2.72萬個。
加快規(guī)劃點位建設，推動義務教育學位供給落地見效：“十三五”期間，成都高新區(qū)開辦義務教育學校14所，增加義務教育學位3萬個；2020-2022年，僅三年間開辦的義務教育學校，就已達18所，新增義務教育學位2.77萬個。
眼下，成都高新區(qū)義務教育學校校園占地面積211萬平方米、建筑面積168萬平方米、學位供給11.8萬個，同比2017年分別增長50%、45%、40%。“十四五”時期，成都高新區(qū)將計劃新開辦義務教育學校27所，新增義務教育學位3.9萬個。
“校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)”多元共治
打造237.22平方公里“沒有圍墻的學校”
地球上的淡水資源有多少？生活廢水如何回收利用？近日，一場趣味盎然的生態(tài)環(huán)保研學實踐活動在成都市第三再生水廠舉行，成都高新區(qū)菁蓉小學的學生們開啟了一場生態(tài)探秘之旅。
水廠與學校只有一墻之隔，研學活動則是成都高新區(qū)整合校園與社會資源的“破墻”之舉。這樣打破“一墻之隔”的對話，在成都高新區(qū)并不鮮見。走進天府軟件園觸達人工智能的奇妙，在電子科技博物館感悟科技的力量，暢游交子公園領略公園城市的魅力……無論走進校區(qū)，還是走進社區(qū)、園區(qū)，都有一扇為高新學子們打開的科學之門。
“激活社會各方優(yōu)質資源的‘活水’，‘流’向創(chuàng)新教育的土壤，融入‘百年樹人’的教育事業(yè)，形成優(yōu)質、均衡的內生動能。”在成都高新區(qū)教育文化體育局相關負責人看來，成都高新區(qū)擁有豐富的社會資源，尤其是科技創(chuàng)新資源的顯著優(yōu)勢，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供了天然場域。
然而，如何用教育“一根針”，更精準地串聯(lián)起“千條線”的資源融入教育優(yōu)質均衡發(fā)展之中？
要破題，先“破墻”。在成都高新區(qū)，一張創(chuàng)新地圖與教育版圖疊加而生的另一張“學區(qū)作戰(zhàn)圖”，明晰了思路：劃分五個學區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃學區(qū)教育改革發(fā)展，推動教育資源合理布局，實現(xiàn)學區(qū)內人口規(guī)劃和學位規(guī)劃相匹配，推進“家、校、社、企”協(xié)同共治，著力實現(xiàn)區(qū)域教育共建共治共享。
學區(qū)內學校、家庭、社區(qū)、科研院所、企業(yè)及其他社會力量資源聯(lián)動共融，義務教育的單元從“學校”拓展至“學區(qū)”，重塑“校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)”多元共治的教育生態(tài)。
在學區(qū)制的框架下，成都高新區(qū)開展了包括研學在內的眾多教育探索，形成了生動的教育實踐。通過學區(qū)治理，成都高新區(qū)還推進了學校之間的場館、課程、師資等資源共建共享，幫扶學區(qū)內相對薄弱學校發(fā)展，進而構建起從幼兒園到高中的全域、全鏈條優(yōu)質教育。
從某種視角而言，重塑學區(qū)化治理機理，實現(xiàn)“校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)”多元共治的成都高新區(qū)，其本身，就已成為了一所“沒有圍墻的學校”。
在學區(qū)化治理的體系下，成都高新區(qū)的學校也為社區(qū)敞開校門，以學校為陣地反哺社區(qū)教育。比如定時定點開放學校場館、聯(lián)合社區(qū)教育學院打造“花漾高新”終身教育品牌課程等，營造支持學校教育的家校關系和社區(qū)氛圍。
“教子YOU方學堂”是向家長供給家庭教育資源的社區(qū)學堂品牌。在第一場“教子YOU方”課堂上，高新區(qū)名校長陳曦做了題為“新時代，我們怎樣做家長”的講座，讓家長方紅林感慨：“我想應當對孩子更有愛心和耐心，更重視家庭教育。”
“除了共享資源，學區(qū)化治理也強調社會各界共擔教育責任、發(fā)揮功能優(yōu)勢，這在‘雙減’背景下也至關重要。”隨著學區(qū)化治理的推進，成都高新區(qū)打造社區(qū)學堂、家長學校等平臺，“串聯(lián)”起家庭與其他教育主體的橋梁，更強化樹立家庭的教育主體功能、提升家庭教育品質，真正實現(xiàn)了“家、校、社、企”協(xié)同育人格局。
外引內培筑高新教育旗艦
“十四五”計劃新開辦義務教育學校27所
明媚的暖陽照耀進校門，校園內隱約傳來瑯瑯書聲。高標準的教師隊伍、創(chuàng)新的教學模式、豐富的課程類型……自學校開辦以來，成都市教育科學研究院附屬學校在成都高新區(qū)快速發(fā)展，正向著成都獨創(chuàng)、全國一流、未來典范的智慧型學校邁進。
這是成都市教育科學院依托其專業(yè)背景，發(fā)揮成都高新區(qū)教育改革發(fā)展優(yōu)勢，按照公辦條例設立，融合東西方先進教育理念，開展品格教育的優(yōu)質學校。“也是成都市教育科學院在成都市范圍內合辦的第一所學校。”副校長岳國忠介紹說，這種辦學模式把市教科院的教育教學研究成果通過學校教研進行轉化，不僅更好地培養(yǎng)教師隊伍，也進一步促進學校全面發(fā)展。
“十三五”期間開辦義務教育學校14所、增加義務教育學位3萬個，學位供給現(xiàn)達11.8萬個，“十四五”時期計劃新開辦義務教育學校27所、新增義務教育學位3.9萬個……“外引”與“內培”雙輪驅動、聯(lián)動發(fā)展，讓成都高新區(qū)實現(xiàn)“質”與“量”的雙躍升。
近年來，成都高新區(qū)堅持高起點高標準辦學，導入眾多成都知名教育品牌資源。成都師范學院、成都七中、電子科技大學、成都石室中學、泡桐樹小學、成都市教科院、北京師范大學、四川省教科院、嘉祥教育集團等優(yōu)質教育資源全面進入成都高新區(qū)教育版圖，合作開辦中小學17所、校區(qū)達23個。
隨著合作開辦學校的落地，優(yōu)質名校與高新學校理念上共享辦學思想、辦學文化，資源上共享人才智庫、教研平臺，管理上共享管理團隊、骨干教師、課程體系、評價體系……
“外引”的同時，成都高新區(qū)雙輪驅動地做強“內培”，孵化出一批具有影響力的集團品牌。本著促進教育資源流動共享，縮小校際發(fā)展差異，成都高新區(qū)推進集團化辦學，聯(lián)動一流高校、科研院所、高科名企、產業(yè)園區(qū)等資源，組建8個集團，實現(xiàn)同質化辦學。
正如木桶的承載，取決于最短木板，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，其核心揭示著一個邏輯：“補短”與“取長”同樣重要。通過“龍頭學校+新優(yōu)學校”“龍頭學校+新建學校”“龍頭學校+薄弱學校”的組合，統(tǒng)籌資源，輻射附屬小學，形成聚合共生型發(fā)展樣態(tài)。
在集團化框架下，成都高新區(qū)不斷健全集團共同體建設機制，完善集團治理結構，建立組織管理制度、議事規(guī)則和決策程序，促進文化理念、管理機制深度融合，凝聚價值觀；通過統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一職稱評聘促進師資融合；通過學生共育、師資共培、課程共建、資源共享等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢資源合成再造，促進全區(qū)義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。
引玉、活水、破壁
培育義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展卓越之“師”
一個普通的周五，高新區(qū)芳草小學數學教師高夢琳帶領著學生們開展“班級小超市”活動。善于將枯燥數學知識轉化為趣味教學的高夢琳，憑借過硬教學能力，短短幾年間成為了年輕的業(yè)務骨干，“在成都高新區(qū)的學校任教，只要有夢想勤鉆研，就會有干事的舞臺。”
著力“引玉”，建設人才集聚洼地，成都高新區(qū)通過校園招聘、考核招聘等多種招聘方式，以及開展面向社會公開招聘高層次教育人才，不斷壯大著自身教師隊伍。如今，義務教育階段學校教師總數已經達到5877人。
這支來自五湖四海的“尖子隊”，在成都高新區(qū)扎根，成為義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的卓越之“師”。成都高新區(qū)充分調動教師資源，實施“活水”計劃，強化教師交流輪崗，從而合理布局優(yōu)質教師資源，打通優(yōu)秀人才流動渠道，探索實施教育系統(tǒng)人員雙向流動。
如何讓這支卓越之“師”發(fā)揮出最大潛能？成都高新區(qū)從最根本的管理體制機制入手“刀刃向內”改革“破壁”，將全員教師納入“區(qū)管校用”發(fā)展體系。無論是新招聘的教師，還是引進的教育人才，都與教師集中管理機構建立聘用關系，統(tǒng)一進行身份管理，擁有同樣的發(fā)展機會。在薪酬考核方面，堅持兼顧公平與效率和多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則，增強教師獲得感。
不局限于常規(guī)培訓等手段提升教師教學能力，成都高新區(qū)瞄準名師、名校長的培育目標，構建有效提升教師綜合素養(yǎng)的綜合體系，創(chuàng)新設立了“專業(yè)啟航規(guī)范化培訓”“專業(yè)進階項目式培訓”“專業(yè)領航共長型培訓”三階培訓體系，構筑教師成長階梯。著眼連通教育資源共享互聯(lián)，高新區(qū)以名優(yōu)教師為引領、推進了“三名一特”(名師、名校長、名班主任及特色教師)工作室建設。
高素質專業(yè)化教師隊伍的形成，直接為成都高新教育內涵式發(fā)展帶來了動力，這直觀地體現(xiàn)在課堂質量上：成都高新區(qū)大力開展高品質課程建設工程，開發(fā)“一核兩翼六特”課程體系，深入實踐“五育并舉”。幼中小學提質增效課堂教學現(xiàn)場會、各學段各學科大單元教學展評賽課、“三名一特”學科基地展評課比賽等各類活動的開展，讓教師風采得到了極大展示、能力在交流學習中穩(wěn)步提升、教育均衡優(yōu)質發(fā)展更進一步。
深耕創(chuàng)新教育“試驗田”
孵化面向未來的國際化創(chuàng)新人才
深入實施科教興國戰(zhàn)略，離不開科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新。11月13日，成都市第38屆青少年科技創(chuàng)新大賽七大獎項揭曉，成都高新區(qū)以優(yōu)異的成績再次領跑全市。來自玉林中學的朱松濤和曾舜同學設計的智能火鍋助手，摘得“蓉城青少年科技創(chuàng)新獎”。
黨的二十大報告提出，實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐。提出要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，也是首次將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略一體謀劃、一體部署、一體推進、一體實施。對于以創(chuàng)新立命的成都高新區(qū)，意味尤重。
深入實施科教興國戰(zhàn)略，加快建設高質量教育體系，成都高新區(qū)因地制宜地將科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新合力并進，創(chuàng)新教育特色，將創(chuàng)新精神融入義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展之中，培育面向未來的新一代創(chuàng)新人才。
創(chuàng)新“育苗”，除了有高新區(qū)天然的創(chuàng)新土壤，還需要源于校園的“智慧”施肥。石室天府中學質量管理中心副主任蔣奎介紹到，學校探索建立拔尖創(chuàng)新人才實驗班，打造“互聯(lián)網+教學、評價、活動、管理”聯(lián)動的信息化智慧課堂；實行項目驅動制，以學生為主題開展創(chuàng)新項目；采用STEAM教育模式，整合數學、科學、技術、工程、藝術等學科，培養(yǎng)復合型創(chuàng)新拔尖人才……
作為石室天府首屆拔尖創(chuàng)新人才實驗班的一員，粟美玲是這一創(chuàng)新教育模式的受益者之一，在校期間，陸續(xù)獲得四川省青少年科創(chuàng)大賽一等獎、全國青少年科技創(chuàng)新大賽二等獎等榮譽。從成都高新區(qū)走出去的創(chuàng)新幼苗們，仍在不斷拔節(jié)，創(chuàng)造無限可能。
在全球化時代，創(chuàng)新與開放是“一體兩面”。2014年，成都蒙彼利埃小學開校；2018年，成都霍森斯小學及幼兒園開學；2020年，圣保羅女子公學中國成都分校項目開校……在成都高新區(qū)的時間軸上，國際教育始終與區(qū)域國際化進程同步推進、同頻共振。
厚植國際理解教育發(fā)展的基底，成都高新區(qū)加強國際理解教育課程構建觸碰前沿創(chuàng)新理念、融入世界創(chuàng)新變革，在培育具有國際視野和全球競爭力的創(chuàng)新型基礎人才上不斷發(fā)力。
在成都霍森斯小學校長曾霞看來，國際理解教育課程提升了學生跨文化交流合作能力，理解并尊重世界多元文化的獨特性和差異性，同時加深對學校、對家鄉(xiāng)、對國家的認可，提升綜合素養(yǎng)及跨學科統(tǒng)整知識的能力，“為他們將來參與國際競爭與合作打下堅實基礎。”
采用集群發(fā)展模式，成都高新區(qū)堅持示范校引領國際理解教育發(fā)展，遴選了8所“國際理解教育示范校”，17所國際理解課程試點學校。通過1所示范校引領帶動5至8所成員校的方式，全域覆蓋了全區(qū)所有中小學校，力爭實現(xiàn)每一所學校、每一位老師都能上國際理解教育課，每一位學生都能接受國際理解教育。（賴波）
成都高新區(qū),義務教育優(yōu)質均衡先行區(qū)
