11月7日，《四川省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)出臺。
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建設(shè)目標分三階段
到2020年，具備一定實力、有條件的高校進入國家一流、沖擊世界一流;形成一批國內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科行列。支持1所以上高校進入世界一流大學(xué)建設(shè)行列;10個左右學(xué)科接近或達到世界先進學(xué)科水平;重點建設(shè)200個左右本科應(yīng)用型示范專業(yè)、100個左右高職重點專業(yè)。
到2030年，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成果更加突出，有特色高水平高校和優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)群建設(shè)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點建設(shè)高水平大學(xué)15所左右;30個以上學(xué)科進入世界一流學(xué)科行列，100個左右優(yōu)勢學(xué)科具有全國影響力和競爭力，120個左右特色學(xué)科緊密契合并重點支撐四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新發(fā)展重大需求，依托50個左右學(xué)科重點建設(shè)新型高端智庫;重點建設(shè)本�？剖痉�(重點)專業(yè)500個左右。全省高等教育整體實力顯著提升，支撐國家和我省發(fā)展的能力明顯增強。
到本世紀中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科數(shù)量及實力進入全國前列，引領(lǐng)帶動全省高等教育整體實力大幅提升，建成高等教育強省。
開放競爭，動態(tài)調(diào)整
我省“雙一流”建設(shè)的原則是堅持服務(wù)導(dǎo)向，堅持突出重點，堅持開放競爭，堅持統(tǒng)籌推進。要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)設(shè)計、分類建設(shè)、分步實施、分階段實現(xiàn)，引導(dǎo)高校突出學(xué)科辦學(xué)優(yōu)勢和建設(shè)重點，分層分類差別化發(fā)展，在不同層次和領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，帶動全省高等教育整體提升。
《意見》明確，“雙一流”建設(shè)實行開放競爭、重點支持、動態(tài)調(diào)整。首期建設(shè)從2016年開始，每5年一個建設(shè)周期。要打破身份固化，建立建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科有進有出動態(tài)調(diào)整機制。“建設(shè)過程中，對于出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，調(diào)整出建設(shè)范圍。”
我省將創(chuàng)新支持方式，強化精準支持，綜合考慮建設(shè)高校基礎(chǔ)、學(xué)科類別及發(fā)展水平等，給予相應(yīng)支持。實行省、地方、行業(yè)、社會和學(xué)校共同投入的經(jīng)費保障制度。積極爭取中央財政對我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校給予引導(dǎo)支持。
五項改革任務(wù)破題
以完善內(nèi)部治理為目標加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度——堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、社會參與、依法治校的制度體系和運行機制。建立健全高校章程落實機制，加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。健全以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，保障學(xué)術(shù)組織獨立行使職權(quán)。
以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建高校分類發(fā)展體系——支持高校依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，自主調(diào)整優(yōu)化研究生學(xué)科授權(quán)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu);建立博士研究生選拔“申請—考核”機制;深化考試招生制度改革，自主調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)。
以集聚創(chuàng)新人才為引領(lǐng)推進高校人事制度改革——鼓勵高校推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)取消行政級別試點，管理人員實行職員制。下放高校教師職稱評審權(quán)，由高校自主制訂本校教師職稱評審辦法，自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。擴大高校薪酬分配自主權(quán)，探索建立符合高等教育行業(yè)特點、以知識價值為導(dǎo)向的高�？冃ЧべY動態(tài)調(diào)節(jié)辦法，合理確定高�？冃ЧべY總額。
以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動為宗旨完善高校科技創(chuàng)新制度——推進高校依法自主處置科技成果，積極推進職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點。高校從科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動和專利獎勵、政府及社會組織科學(xué)技術(shù)獎勵等所獲經(jīng)費中，給予科技人員的獎勵、報酬等支出，由主管部門專項據(jù)實核增計入當(dāng)年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。
以“放管服”改革為突破口深化管理體制機制改革——持續(xù)推進行政審批改革，切實減少不必要的行政干預(yù)，改善高校自主辦學(xué)環(huán)境。探索實施負面清單管理試點。深化管理體制改革，堅持放權(quán)和監(jiān)管同步，建立健全高校自主辦學(xué)監(jiān)管體系，保障高校依法辦學(xué)自主權(quán)。
