2021年9月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合22個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2025年，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。據(jù)悉，成都市委市政府在2019年，就以維護(hù)兒童根本權(quán)益、推動(dòng)兒童事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)探索兒童友好城市建設(shè)路徑，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的探索實(shí)踐，將倡導(dǎo)建設(shè)兒童友好城市的理念、開(kāi)展兒童友好社區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)成為主動(dòng)融入城市建設(shè)全面鋪開(kāi)的“實(shí)景”。從“六個(gè)友好”，全力滿足兒童需求，持續(xù)增進(jìn)兒童福祉，促進(jìn)兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)，為兒童友好城市建設(shè)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
成都市建設(shè)兒童友好城市的“先行先試”
通過(guò)統(tǒng)籌兒童友好總體設(shè)計(jì)，探索推動(dòng)社會(huì)政策友好。發(fā)揮市婦兒工委辦牽頭樞紐作用，編制《成都兒童友好城市建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了以“社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好、文化體驗(yàn)友好”為主體，以兒童友好社區(qū)為基礎(chǔ)，以兒童友好單位為依托，建設(shè)具有中國(guó)特色的兒童友好城市的思路，為兒童友好城市建設(shè)制定了任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表。進(jìn)一步完善了留守兒童、困境兒童、殘疾兒童關(guān)愛(ài)救助制度體系，家庭嬰幼兒照護(hù)指南、13-14歲在校女學(xué)生接種HPV疫苗財(cái)政補(bǔ)貼等政策陸續(xù)出臺(tái)，涵養(yǎng)家庭教育良好生態(tài)、整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等“雙減”落實(shí)舉措全面推行。
成都市婦聯(lián)在創(chuàng)建兒童友好城市中主動(dòng)作為，牽頭各責(zé)任單位，開(kāi)展首批4個(gè)市級(jí)、20個(gè)區(qū)級(jí)兒童友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，帶動(dòng)全市160余個(gè)社區(qū)積極開(kāi)展建設(shè)兒童友好城市探索與實(shí)踐，成華區(qū)、金牛區(qū)等兒童之家基礎(chǔ)好的區(qū)域還率先打造兒童友好街區(qū)，溫江區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)探索兒童友好園區(qū)建設(shè)路徑。通過(guò)開(kāi)展兒童友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，暢通了兒童參與社區(qū)發(fā)展治理渠道，條件成熟的社區(qū)建立了兒童參與機(jī)制，共建立兒童議事會(huì)328個(gè)，開(kāi)展議事活動(dòng)625次，收集到意見(jiàn)建議316條，兒童在社會(huì)生活、社區(qū)發(fā)展中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)得到進(jìn)一步保障。
通過(guò)推進(jìn)兒童之家建設(shè)提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升了服務(wù)兒童的水平。引導(dǎo)社會(huì)組織將更加精準(zhǔn)的社會(huì)服務(wù)融入兒童之家相關(guān)活動(dòng)，為兒童及其家庭提供家庭教育、心理咨詢、0—3歲托育、兒童文化體育活動(dòng)、勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等服務(wù)。今年以來(lái)，成都兒童之家開(kāi)展兒童保護(hù)與救助、兒童心理與健康、家庭教育、兒童安全教育等服務(wù)活動(dòng)24000余次，參與活動(dòng)的人數(shù)達(dá)64萬(wàn)余人次。
通過(guò)強(qiáng)化兒童友好社會(huì)保障，探索推動(dòng)權(quán)利保障友好。全面落實(shí)婦女兒童維權(quán)“五項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)辟兒童法律援助綠色通道，優(yōu)化兒童權(quán)益法律保護(hù)環(huán)境;并立足建立全域全生命周期的公共教育服務(wù)體系，據(jù)悉，“十三五”期間，成都市累計(jì)建成中小學(xué)、幼兒園809所，新增學(xué)位是“十二五”期間學(xué)位增量的3.5倍。2020年，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)99.54%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%以上。義務(wù)教育均衡發(fā)展指數(shù)從2010年的0.41下降為0.26，率先在全國(guó)省會(huì)城市、副省級(jí)城市、西部地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，成都青白江區(qū)、雙流區(qū)在全國(guó)率先通過(guò)全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估國(guó)家認(rèn)定。同時(shí)，完善兒童醫(yī)療服務(wù)保障，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”信息化手段，以部省市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，以區(qū)(市)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，構(gòu)建起以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的整合型婦幼健康服務(wù)體系。
通過(guò)提升兒童友好城市品質(zhì)，探索推動(dòng)成長(zhǎng)空間友好。打造兒童友好示范空間、友好游憩空間、兒童友好出行空間，推動(dòng)兒童“15分鐘公共空間體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)”“半小時(shí)自然體驗(yàn)圈”納入社區(qū)生活圈公服設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則，510個(gè)社區(qū)分類(lèi)完成優(yōu)學(xué)步道、閱讀空間等服務(wù)空間“適童化”改造，成都2020年已實(shí)現(xiàn)“兒童之家”全覆蓋，形成了以和美社區(qū)、新橋社區(qū)等為代表的社區(qū)兒童友好空間示范，為制定兒童友好社區(qū)建設(shè)指引作出了有益探索。全市22家縣級(jí)以上公共圖書(shū)館全部設(shè)置有占總面積的20%以上的少兒閱覽室，并不斷增配3-16歲全年齡段的繪本、圖書(shū)、電子閱覽屏、少兒互動(dòng)設(shè)備等，2021年開(kāi)展少兒閱讀活動(dòng)2400余場(chǎng)。圍繞兒童交通安全教育，創(chuàng)新建設(shè)了兒童交通主題公園，為兒童普及交通安全知識(shí)提供實(shí)踐體驗(yàn)。
通過(guò)優(yōu)化兒童友好成長(zhǎng)環(huán)境，探索推動(dòng)發(fā)展環(huán)境友好。通過(guò)持續(xù)舉辦家庭教育高峰論壇、建立30個(gè)市級(jí)家庭教育示范基地、發(fā)布6000余課時(shí)家庭教育公益課程，實(shí)現(xiàn)了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展。在社區(qū)、景點(diǎn)、場(chǎng)館等開(kāi)發(fā)黨史宣講、城市宣傳、文明勸導(dǎo)、環(huán)保宣傳等兒童實(shí)踐崗位，鼓勵(lì)兒童參與志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助兒童深入了解國(guó)情、社情、民情。組織開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，深入開(kāi)展共青團(tuán)、少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)兒童共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。舉辦以“蓉城幸福家”為主題的兒童友好義集、社區(qū)家庭日等品牌活動(dòng)和兒童友好公益宣傳15375場(chǎng)，吸引146.9萬(wàn)人次市民參與，公眾覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。通過(guò)建立5個(gè)社區(qū)少年警校試點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)主義法治教育，組織兒童參與安全防范技能、網(wǎng)絡(luò)安全教育等實(shí)踐活動(dòng)，以及應(yīng)急處置與緊急避險(xiǎn)演練。通過(guò)實(shí)施“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)校園、校舍和校車(chē)安全管理，并發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)組成“爸爸護(hù)衛(wèi)隊(duì)”等，為兒童維護(hù)上學(xué)、放學(xué)期間校園周邊的交通秩序。
通過(guò)開(kāi)展兒童文化體驗(yàn)活動(dòng)，探索推動(dòng)文化體驗(yàn)友好。重視中華傳統(tǒng)文化和成都本土文化的傳承與創(chuàng)新，重視培養(yǎng)兒童邏輯判斷、團(tuán)隊(duì)合作、創(chuàng)造思維等各方面能力。利用杜甫草堂、武侯祠、博物館等深厚的歷史文化積淀，青城山、都江堰等得天獨(dú)厚的自然文化遺產(chǎn)，大熊貓、西嶺雪山、岷江等豐富的自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、川西林盤(pán)、傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)等鄉(xiāng)村振興成果，世警賽、大運(yùn)會(huì)、馬拉松、鐵人三項(xiàng)等國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事舉辦，以傳統(tǒng)文化、科普文化、體育文化為著力點(diǎn)，以風(fēng)景名勝區(qū)、家庭教育示范基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地等為陣地，打造兒童文化體驗(yàn)研學(xué)線路，開(kāi)設(shè)生動(dòng)有趣的家庭教育實(shí)踐課程，開(kāi)展親子互動(dòng)活動(dòng)等一系列兒童服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)兒童在充滿童趣的活動(dòng)中潛移默化形成熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情懷，增強(qiáng)兒童自身文化自信。
聚焦四大維度，建立兒童友好城市的“成都樣本”
國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出：“優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”。建設(shè)兒童友好城市是新發(fā)展階段促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，近年來(lái)，成都市積極推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外部分先發(fā)城市、地區(qū)，還有較大提升空間，也面臨一系列挑戰(zhàn)。對(duì)此，成都市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)將以系統(tǒng)思維、用改革的辦法，從“體制、機(jī)制、模式、政策”四個(gè)維度，推動(dòng)全社會(huì)根植兒童友好理念，創(chuàng)新主動(dòng)適應(yīng)兒童友好城市建設(shè)的體制機(jī)制和制度供給，探索與“公園城市”“鄉(xiāng)村振興”“養(yǎng)老服務(wù)”“智慧城市”等相融合，以兒童友好社區(qū)為基底特征，兒童友好單位為依托的建設(shè)路徑，為建設(shè)有中國(guó)特色的兒童友好城市提供“成都樣本”。
