近日，來華留學(xué)相關(guān)問題引起社會熱議。圍繞我國發(fā)展來華留學(xué)教育的相關(guān)政策等問題，教育部國際合作與交流司負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
問：教育部剛公布了2018年度部門決算，關(guān)于來華留學(xué)經(jīng)費使用情況，您能否介紹一下情況?
答：來華留學(xué)經(jīng)費主要用于資助根據(jù)中國政府與有關(guān)國家(地區(qū))政府簽訂的教育交流協(xié)議到中國高校學(xué)習(xí)或開展科研的非中國籍公民。2018年共有6.3萬名中國政府獎學(xué)金生在華學(xué)習(xí)，占來華留學(xué)生總數(shù)的12.8%。來華留學(xué)經(jīng)費直接撥付高校，大部分由高校統(tǒng)籌用于來華留學(xué)生培養(yǎng)、管理等支出，僅生活費發(fā)放給獎學(xué)金生本人。
目前，中國和180多個國家簽訂了政府間教育交流協(xié)議，支持雙方互派學(xué)生到對方國家學(xué)習(xí)深造。其中，教育部以中國政府獎學(xué)金的形式資助對方國家學(xué)生來華留學(xué)，同時中國學(xué)生通過對方國家提供的獎學(xué)金赴海外學(xué)習(xí)深造。
中國政府獎學(xué)金是來華留學(xué)工作的重要內(nèi)容，有力提升了來華留學(xué)生源層次和水平。2018年中國政府獎學(xué)金生中，攻讀學(xué)位的碩博研究生占70%。多年來，中國政府獎學(xué)金生中涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀和杰出校友，為促進中外友好合作交流作出了積極貢獻。
教育部高度重視中國政府獎學(xué)金生源和培養(yǎng)質(zhì)量，要求國家留學(xué)基金委和高校實施嚴(yán)格的遴選和錄取程序，通過年度評審等方式對獎學(xué)金生進行嚴(yán)格考核，未通過評審的，中止或取消其享受獎學(xué)金的資格，切實提升培養(yǎng)質(zhì)量和使用效益。
下一步，教育部將進一步完善中國政府獎學(xué)金生的招生和管理，提高標(biāo)準(zhǔn)，保障質(zhì)量。同時，健全獎學(xué)金院�？己嗽u估機制，對違規(guī)招生或培養(yǎng)質(zhì)量不達標(biāo)的院校，取消招收和培養(yǎng)獎學(xué)金生資格。
問：我們注意到，“趨同化管理”成為當(dāng)前來華留學(xué)教育管理的方向之一，教育部在推進中外學(xué)生“趨同化管理”方面是如何考慮的?
答：《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》明確提出要推進中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化，要求高校將來華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系中，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度，提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù)，保障中外學(xué)生的文化交流與合法權(quán)益。
教育部將進一步推動來華留學(xué)生與中國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，加大力度敦促各級教育行政部門和高校將政策落到實處。高校應(yīng)當(dāng)在入學(xué)和日常教育中對來華留學(xué)生進行中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和安全教育，對違規(guī)違紀(jì)的留學(xué)生嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，配合有關(guān)部門依法依規(guī)處理，絕不縱容姑息。
但是，趨同化并不意味著等同化。既要對中外學(xué)生一視同仁，也要看到來華留學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣和語言、文化存在差異，以合理、公平、審慎為原則，幫助來華留學(xué)生了解中國國情文化，盡快融入學(xué)校和社會。在教育教學(xué)方面，建立有效的教學(xué)輔導(dǎo)體系，向來華留學(xué)生提供學(xué)業(yè)幫扶;在管理服務(wù)方面，組織和引導(dǎo)來華留學(xué)生參加健康有益的課外教育活動，促進中外學(xué)生文化交流和互相理解。
問：根據(jù)教育部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年，共有來自196個國家和地區(qū)的49.2萬名留學(xué)生在國內(nèi)1004所高校和科研機構(gòu)學(xué)習(xí)。在規(guī)模迅速發(fā)展的同時，就保障來華留學(xué)教育質(zhì)量，教育部近年來做了哪些工作?
答：經(jīng)過多年的快速發(fā)展，來華留學(xué)取得顯著成就，但在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些問題，如部分院校的生源質(zhì)量亟待改善、培養(yǎng)效果參差不齊、管理服務(wù)存在漏洞等。針對這些問題，教育部圍繞“規(guī)范管理、提質(zhì)增效”的主題，對來華留學(xué)質(zhì)量保障作出具體部署。
2018年教育部印發(fā)的《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》，是新中國成立以來首個針對來華留學(xué)生高等教育制定和實施的全國統(tǒng)一的基本規(guī)范，這是來華留學(xué)生教育轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的一項關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作，為來華留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)奠定了基石。教育部將抓好質(zhì)量規(guī)范的落實列入2019年工作要點，加大對高等學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，督促各高校提高發(fā)展質(zhì)量、提升規(guī)范化水平，實現(xiàn)來華留學(xué)教育工作健康可持續(xù)發(fā)展。
對照《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》要求，教育部在全國范圍內(nèi)開展了來華留學(xué)教育督導(dǎo)檢查，查找漏洞，加強治理整頓。2018年，教育部嚴(yán)肅處理了18所院校在來華留學(xué)生招收、錄取、簽證等留學(xué)生管理工作過程中的各類違法違規(guī)行為，暫停16所涉事院校招收外國留學(xué)生的資格。第三方行業(yè)組織、學(xué)術(shù)和專業(yè)機構(gòu)開展質(zhì)量認(rèn)證是國際通行、得到各方認(rèn)可的質(zhì)量保障模式。教育部積極指導(dǎo)第三方行業(yè)機構(gòu)開展試點認(rèn)證工作，中國教育國際交流協(xié)會自2016年開始試點認(rèn)證，至今已有93所高校接受了試點認(rèn)證，今年開始正式認(rèn)證。以此為基礎(chǔ)，逐步建立與世界接軌的質(zhì)量認(rèn)證制度，使高等院校的招生和培養(yǎng)更加透明地接受社會監(jiān)督。
師資和管理干部是來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的生力軍。教育部重視這兩支隊伍的能力提升，自2012年起，連續(xù)舉辦了26期英語授課師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)1300余名教師;舉辦了18期全國來華留學(xué)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)超過3000多名留管干部。教育部還在加速推進全國來華留學(xué)管理系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)將實現(xiàn)對來華留學(xué)生全流程管理，有效提升管理效率。
下一步，教育部將持續(xù)督促地方和學(xué)校嚴(yán)格按照相關(guān)文件精神和政策要求，落實主體責(zé)任，進一步完善招生、教學(xué)和考試考核標(biāo)準(zhǔn)，保障生源和培養(yǎng)質(zhì)量，提高管理服務(wù)水平，打贏來華留學(xué)質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。
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