8月15日,福建省漳州市長泰區(qū)發(fā)布通告,決定從2023年秋季學期開始推行高中免費工程,引發(fā)關注。
通告稱,近年來,長泰區(qū)委區(qū)政府高度重視教育,優(yōu)先發(fā)展教育,實行系列改革,取得突出成效,有效提升群眾教育獲得感。為讓長泰人民享有更多的改革紅利,區(qū)委區(qū)政府決定,從2023年秋季學期開始,推行高中免費工程,免費范圍包括在該區(qū)學校就讀的高中生,免費項目為高中學費,免費標準為每生每學期600元、全年1200元。
福建省漳州市的做法并非全國首例,記者梳理發(fā)現(xiàn),目前,高中免費教育已在多個省份實踐。內(nèi)蒙古早在2012年就在全區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)高中階段免費教育;2016年,陜西省便提出實施13年免費教育,對學前1年、高中3年實施免費;同年,青海省開始對6州所有學生及西寧、海東兩市貧困家庭學生實施15年免費教育;在江西省,銅鼓、蘆溪、湖口等多縣實施免費高中教育;廣東的珠海市、江蘇的南京市等地也已推進12年免費教育。
2017年12月1日,作為“15年免費教育”改革試點的新疆,成為全國首個實行15年免費教育的地區(qū)。此前據(jù)新疆日報報道,這項政策重點扶持農(nóng)村地區(qū),惠及85.72萬名學生。這意味著,這些學生以后從幼兒園、小學、初中到高中,都可以“不花錢受教育”。
據(jù)了解,對新疆自治區(qū)高中階段學生實施免費教育,即對普通高中學生、實施全日制中等學歷教育的中等職業(yè)學校學生(含技工院校全日制在校生)實施免費教育。具體包括:免學費、教材費、住宿費,補助家庭經(jīng)濟困難學生助學金(“三免一補”),民辦學校按照當?shù)赝惞k學校免費教育標準給予補助,高出公辦學校免費教育標準部分由學生家庭負擔;低于公辦學校免費教育標準的,按照民辦學校實際標準予以補助。
其中,普通高中免學費年生均1200元,免教材費年生均670元,免住宿費由同級財政承擔寄宿管理和運行成本,助學金年生均2000元;中等職業(yè)學校免學費年生均2000元,免教材費年生均300元,免住宿費年生均600元,助學金年生均2000元。
15年免費教育,并不是一個陌生詞。
據(jù)民族日報報道,前后包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)、山西省朔州市平魯區(qū)、陜西寧陜縣、吳起縣等地已將15年免費教育的規(guī)劃變成了現(xiàn)實。
如2021年10月21日云南省教育廳、云南省財政廳聯(lián)合印發(fā)《云南省教育廳 云南省財政廳關于在迪慶州實施15年免費教育的意見》(云教發(fā)〔2021〕65號),決定自2021年秋季學期開始在迪慶州實施15年免費教育政策,稱從2021年秋季學期起,迪慶藏族自治州實行15年免費教育,除九年義務教育外,學前3年、普通高中3年的收費也將獲免除。
據(jù)該州教體局公示,省財政為此每年將安排經(jīng)費7041萬元,對在園幼兒按照2200元/生/年的標準免除保教費,對普高在校生按照1200元/生/年免除學雜費、160元的標準免除住宿費;同時,對經(jīng)濟困難家庭,在園幼兒每年可獲1500元生活費補助、在校高中生標準為3000元。
除此以外,部分省份還針對有特殊需求的學生頒布了免費教育的政策。
2023年8月1日,廣州市教育局、廣州市財政局、廣州市人力資源和社會保障局、廣州市殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《廣州市基礎教育階段特殊學生免費教育實施辦法》(下稱《實施辦法》),明確符合要求的特殊學生,學前教育階段可免幼兒園保育教育費;義務教育階段可免學雜費和課本費;高中教育階段在普通高中學?擅鈱W雜費,在中等職業(yè)學?擅鈱W費!秾嵤┺k法》自2023年9月1日起實施,有效期5年。
《實施辦法》的免費范圍和對象分為學前教育、義務教育和高中教育兩個階段。其中學前教育階段特殊學生,需為廣州市經(jīng)區(qū)級以上教育行政管理部門審批設立的各類特殊教育學校學前班(部)、特殊教育幼兒園就讀以及在普通幼兒園特教班就讀、隨班就讀或接受送教服務,并持有《殘疾人證》的適齡殘疾在園幼兒;義務教育和高中教育階段特殊學生,需為在廣州市義務教育、高中教育階段特殊教育學校(含市新穗學校)以及在義務教育學校、普通高中學校、中等職業(yè)學校(含技工學校,下同)特教班就讀、隨班就讀或接受送教服務,并持《殘疾人證》的適齡殘疾學生。
不僅如此,免費教育也成為部分省份降低教育成本、鼓勵生育的政策舉措。
山東省濰坊市委、市政府于今年1月20日印發(fā)了《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》,明確加快構(gòu)建生育友好環(huán)境等五個方面重點措施。
在降低教育成本方面,濰坊市提出,科學布局普惠性幼兒園,大力發(fā)展公辦園,支持民辦園提供普惠性服務。落實家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學前教育資助制度,鼓勵優(yōu)先招收三孩入普惠幼兒園。對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學費。
今年兩會期間,第十四屆全國政協(xié)委員、四川大學華西醫(yī)院教授甘華田在接受媒體采訪時也表示,探索更有效的鼓勵生育政策,應鼓勵地方在降低養(yǎng)育、教育成本方面大膽創(chuàng)新。為了降低多孩家庭的教育成本,建議“為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補貼,為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育”。
不過,值得注意的是,根據(jù)教育部有關規(guī)定,免費教育政策的實施范圍不可隨意擴大。
據(jù)北京日報報道,早在2021年就有全國人大代表提出建議,應實行高中階段免費教育。然而,教育部在公開答復中提到,中央政策要求各地嚴格執(zhí)行義務教育法,堅持實行九年義務教育制度,嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。
2018年8月,國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》,明確始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重,要求各地嚴格執(zhí)行義務教育法,堅持實行九年義務教育制度,嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。
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福建漳州一區(qū)宣布秋季開始免高中學費,全國多地曾推行