孫曉婷是在長(zhǎng)沙乘坐地鐵時(shí)，突然被戴上手銬的。8月8日下午，運(yùn)行的地鐵上，兩名警察走到她的面前，告知她上了網(wǎng)逃名單，并給她戴上了手銬。周?chē)某丝投级⒅�，三站后，她被帶出了地鐵站。
“我回國(guó)后一直在長(zhǎng)沙工作，從沒(méi)有逃過(guò)�！睂O曉婷告訴《中國(guó)新聞周刊》。她被關(guān)進(jìn)了看守所，8月10日，兩名河南信陽(yáng)警察來(lái)到長(zhǎng)沙，告訴她在菲律賓從事的工作涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
孫曉婷這才明白過(guò)來(lái)，六年前，19歲的她從常德市海乘職業(yè)學(xué)校（下稱(chēng)海乘職校）畢業(yè)，經(jīng)學(xué)校介紹遠(yuǎn)赴菲律賓工作，兩年后回國(guó)。又過(guò)了四年，她突然被河南信陽(yáng)警方拘捕。孫曉婷交了5000元保證金，退贓1萬(wàn)元，被允許取保候?qū)彙?/span>
孫曉婷案并非個(gè)案，海乘職校的畢業(yè)生中，還有多人經(jīng)學(xué)校介紹到菲律賓工作，回國(guó)后在深圳、長(zhǎng)沙、常德等地被捕。他們中有的已經(jīng)獲刑，有的已被起訴，有的則被取保候?qū)彙?/span>
海乘職校法定代表人鄧廣周接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，學(xué)生們?cè)诜坡少e的工作是校方推薦的，但對(duì)具體的涉案工作，學(xué)校不知情，這份工作是該校通過(guò)中介辦理的。
這份工作是什么，學(xué)校在其中扮演了怎樣的角色，與中介公司、菲律賓公司是否存在利益輸送，這些問(wèn)題亟待回答。
到菲律賓去
今年8月，除孫曉婷之外，至少還有五名海乘職校畢業(yè)生被警方帶走，均涉及河南信陽(yáng)警方偵查的“九州娛樂(lè)城”跨境賭博案。目前他們均在交納保證金后取保候?qū)彙?/span>
相關(guān)起訴書(shū)顯示，2021年5月7日，信陽(yáng)市公安局高新分局偵辦涉及“九州娛樂(lè)城”特大跨境賭博網(wǎng)站部分代理及窩點(diǎn)工作人員的案件。涉案學(xué)生在菲律賓入職的收米咨詢(xún)公司，系九州娛樂(lè)城賭博網(wǎng)站旗下公司。涉案學(xué)生從事的工作，是負(fù)責(zé)發(fā)展中國(guó)大陸賭客到該賭博網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博的違法犯罪行為。
有的涉及該案的海乘職校畢業(yè)生已經(jīng)獲刑，王莎莎就是其中一位。7月14日，她乘坐飛機(jī)在南方某機(jī)場(chǎng)落地后，被兩名警察帶走。8月28日，因開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，她被信陽(yáng)市平橋區(qū)法院判處有期徒刑一年，緩刑二年。她告訴《中國(guó)新聞周刊》，她現(xiàn)在在緩刑期間，每個(gè)月要去自己居住地長(zhǎng)沙某司法所報(bào)到。
今年3月，另一名海乘職校畢業(yè)生楊丹也因涉及上述案件，被信陽(yáng)市平橋區(qū)法院以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。
她的判決書(shū)顯示，2018年至2020年，她入職菲律賓馬尼拉九州娛樂(lè)城賭博網(wǎng)站旗下的收米咨詢(xún)公司推廣部、后勤部，負(fù)責(zé)發(fā)展中國(guó)大陸賭客到該賭博網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博，后從該網(wǎng)站以工資等形式獲得非法收入16萬(wàn)元。
畢業(yè)生們?yōu)槭裁磿?huì)去菲律賓，在那里究竟從事什么工作？目前在取保候?qū)忞A段的畢業(yè)生李曉寒告訴《中國(guó)新聞周刊》，2016年畢業(yè)前夕，班主任胡海燕在班級(jí)QQ群里說(shuō)，有一個(gè)去菲律賓做客服、文員的工作。這批幾乎都出生于1998年前后的畢業(yè)生，當(dāng)時(shí)剛剛成年。他們表示，因?yàn)槭菍W(xué)校推薦的就業(yè)機(jī)會(huì)，才去了菲律賓工作，并對(duì)此充滿(mǎn)期待。
常德市海乘職業(yè)學(xué)校將學(xué)生推薦到菲律賓工作，導(dǎo)致多人涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪被抓。攝影/本刊記者 周群峰
多位涉案畢業(yè)生告訴《中國(guó)新聞周刊》，到達(dá)菲律賓后，他們的護(hù)照被公司收走統(tǒng)一保管，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”后，分到了推廣部，“入職前，還簽了一些字，不知道是不是合同，具體條款也記不得了”。
孫曉婷稱(chēng)，在推廣部，他們的主要任務(wù)是用微信、QQ聯(lián)系一些賭客（主要來(lái)自中國(guó)境內(nèi)），下載九州娛樂(lè)的App，在該平臺(tái)下賭注。每個(gè)月公司都會(huì)分派任務(wù)，完不成要扣工資。“不扣的話(huà)，月薪大概是6000元，因?yàn)楹茈y完成任務(wù)考核，能拿到手的工資只有四五千元�！�
這些涉案畢業(yè)生稱(chēng)，公司告訴他們?cè)诜坡少e做這個(gè)工作是合法的，業(yè)余時(shí)間也可以跟家人聯(lián)系，中間也能回國(guó)探親。但不可以對(duì)外透露公司信息，不能跟家人說(shuō)工作性質(zhì)。
李曉寒回憶，工作幾個(gè)月后，他因不適應(yīng)話(huà)術(shù)，曾提出辭職，公司要求他賠償兩萬(wàn)多元�！拔屹r不起，他們就給我調(diào)崗，到了后勤保障部，干一些打雜的活兒�！�2017年，在菲律賓工作一年多后，公司才允許李曉寒回國(guó)。
孫曉婷也表示，她曾中途申請(qǐng)離職，也因?yàn)楸还疽筚r償?shù)仍蛭茨茈x職。直到2019年11月，工作大約兩年后，她才順利回國(guó)。
不過(guò)，王莎莎認(rèn)為，當(dāng)時(shí)自己剛剛成年，對(duì)一些事情辨別能力太差�！拔覀冏陨泶_實(shí)有過(guò)失，哪怕是在那做了一天也都是涉嫌犯罪的�！�
廣東凱行律師事務(wù)所權(quán)益合伙人、律師邱文龍告訴《中國(guó)新聞周刊》，即使賭博或組織賭博在境外一些國(guó)家或地區(qū)屬于合法行為，但根據(jù)我國(guó)《刑法》的“屬人原則”，只要是我國(guó)公民在境外組織賭博，就觸犯我國(guó)刑法構(gòu)成犯罪。
《中國(guó)新聞周刊》嘗試聯(lián)系河南信陽(yáng)警方了解案情，截至發(fā)稿前未獲得回應(yīng)。目前，官方尚未公布涉及該案的海乘職校畢業(yè)生具體名單和數(shù)量。海乘職校法人鄧廣周曾表示，已經(jīng)立案處理的學(xué)生有十多人，“這些學(xué)生是在2016年至2018年不同批次去的菲律賓”。
學(xué)校的角色
鄧廣周曾對(duì)媒體解釋說(shuō)，介紹學(xué)生去菲律賓工作，是學(xué)校通過(guò)深圳市海欣恒投資管理公司辦理的，“當(dāng)時(shí)說(shuō)過(guò)去從事酒店管理、文員等行政工作”。
這份工作不是學(xué)校直接推薦的，而有一個(gè)中介公司，這一信息，當(dāng)時(shí)的學(xué)生們并不知情。
2018年12月，鄧廣周及其妻子翟怡（在該校做財(cái)務(wù)）、涉案畢業(yè)生的班主任胡海燕曾前往菲律賓看望過(guò)這些學(xué)生。鄧廣周后來(lái)對(duì)媒體表示，他當(dāng)時(shí)也感覺(jué)不對(duì)勁，但賭博在菲律賓是合法的，“所以當(dāng)時(shí)也沒(méi)想那么多，只是沒(méi)再安排學(xué)生過(guò)去”。
海乘職校與深圳市海欣恒投資管理公司各自在此間扮演何種角色，校方究竟是否知情，這是該案中需搞清的疑點(diǎn)。
愛(ài)企查顯示，深圳的這家公司成立于2016年4月，法定代表人為胡振軍，2019年4月注銷(xiāo)。其經(jīng)營(yíng)范圍包括產(chǎn)業(yè)投資基金管理、受托資產(chǎn)管理、投資管理、投資咨詢(xún)等�！吨袊�(guó)新聞周刊》注意到，不僅公司名字中無(wú)勞務(wù)派遣等字眼，經(jīng)營(yíng)范圍中也未提及勞務(wù)派遣。
邱文龍告訴《中國(guó)新聞周刊》，如果一家公司從事與其經(jīng)營(yíng)范圍不相符的業(yè)務(wù)，知情者可以舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)去查證后，也應(yīng)給予其相應(yīng)處罰。2017年8月7日，該公司曾因登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，被深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)福田局列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。目前，該公司電話(huà)已無(wú)法接通。
有海乘職校內(nèi)部人士對(duì)《中國(guó)新聞周刊》透露，最初是該校負(fù)責(zé)招生就業(yè)的沈愛(ài)民與深圳公司取得聯(lián)系，然后鄧廣周拍板同意，進(jìn)行了合作。
沈愛(ài)民對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，這家中介不是他聯(lián)系的，鄧廣周之前是否與該中介公司有往來(lái)他也不清楚，“我當(dāng)時(shí)在海乘職校主要是安排學(xué)生出國(guó)到郵輪公司上班”。
據(jù)多個(gè)消息源，當(dāng)時(shí)，海乘職校只有一個(gè)專(zhuān)業(yè)，就是海乘。公開(kāi)信息顯示，海乘職校成立于2005年，屬于民辦非企業(yè)單位。該校宣傳片稱(chēng)，畢業(yè)生們?cè)诿绹?guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等地就職于海洋綠洲號(hào)、處女星號(hào)等眾多豪華游輪工作。學(xué)校以海乘為專(zhuān)業(yè)特色，曾獲得湖南省商務(wù)廳頒發(fā)的“外派勞務(wù)特色培訓(xùn)基地”、 常德市教育局頒發(fā)的“特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)先進(jìn)單位”�！白哌M(jìn)海乘學(xué)校，你就等于踏上了一艘駛向碧海的國(guó)際郵輪�！�
海乘職校一名教師告訴《中國(guó)新聞周刊》，該校生源基本都是常德本地人，“外地的學(xué)生，兩只手都數(shù)得過(guò)來(lái)”。孫曉婷說(shuō)，學(xué)生們?nèi)ズ３寺毿＞妥x，主要是因?yàn)樵撔．?dāng)時(shí)許諾可包分配工作，學(xué)海乘專(zhuān)業(yè)考取國(guó)際海員證后，到郵輪上工作，“聽(tīng)上去非常高大上，就業(yè)也有保障”。
即使是2016年那屆畢業(yè)生，也有人去了郵輪工作。而李曉寒等人則在看到班主任胡海燕發(fā)的菲律賓工作信息后，決定去菲律賓。
不過(guò)在李曉寒的回憶里，吊詭的是，當(dāng)時(shí)胡海燕提出，要做這個(gè)工作需要交11500元給學(xué)校�！澳菚r(shí)年齡太小，懵懵懂懂的。家里人聽(tīng)說(shuō)是學(xué)校介紹的工作，又是正當(dāng)職業(yè)，也沒(méi)多想，就交了這筆費(fèi)用�！崩顣院f(shuō)。
孫曉婷等多人也表示，他們?yōu)榱巳シ坡少e，也向?qū)W校交了這筆“上崗費(fèi)”。孫曉婷出示的一張收據(jù)顯示，這筆款項(xiàng)由法人鄧廣周開(kāi)具，時(shí)間為2017年4月21日，鄧在上面寫(xiě)了“學(xué)費(fèi)”二字。
針對(duì)這筆款項(xiàng)，鄧廣周對(duì)媒體否認(rèn)是“上崗費(fèi)”。他稱(chēng)這是學(xué)生補(bǔ)繳的學(xué)費(fèi)和代深圳那家勞務(wù)中介公司收取的出國(guó)簽證費(fèi)、體檢費(fèi)、機(jī)票等，“當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)放假，我代收一下，后來(lái)學(xué)生沒(méi)來(lái)財(cái)務(wù)開(kāi)票”。
常德市教育局辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，因?yàn)樵撌录l(fā)生時(shí)間距今比較遠(yuǎn)，歷時(shí)較長(zhǎng)，教育局正在對(duì)前期畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行排查。目前，經(jīng)初步核查認(rèn)定，學(xué)校存在違規(guī)收取實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)、違規(guī)推薦就業(yè)等問(wèn)題。學(xué)校推薦學(xué)生就業(yè)是否存在違法行為，公安機(jī)關(guān)正在開(kāi)展調(diào)查。相關(guān)證據(jù)摸清后，會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
不過(guò)，邱文龍告訴《中國(guó)新聞周刊》，海乘職校推薦了相關(guān)工作，就意味著他們?cè)跒閷W(xué)生出國(guó)務(wù)工的行為背書(shū)�！疤貏e是校方明知這是一家對(duì)外標(biāo)榜為投資機(jī)構(gòu)的公司，卻掛著中介公司的牌子，本應(yīng)更加謹(jǐn)慎地去對(duì)待，相反卻依然與其合作，學(xué)生又會(huì)天然地相信學(xué)校的背書(shū)推薦。校方對(duì)該中介機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)已是事實(shí)�！�
邱文龍說(shuō)，如果最終公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)定，校方與這家中介沆瀣一氣，明知學(xué)生出國(guó)是做與賭博關(guān)聯(lián)的工作，那么中介公司和校方相關(guān)負(fù)責(zé)人就可能成為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的共犯而涉嫌刑事犯罪。如果查實(shí)他們合謀騙取了學(xué)生錢(qián)財(cái)或者有其他的犯罪行為，還將涉嫌詐騙罪或其他相關(guān)罪名�！熬唧w什么罪名，還要看他們?cè)谶@條利益鏈條上具體扮演什么角色�！�
多位知情人告訴《中國(guó)新聞周刊》，近日，鄧廣周夫婦及胡海燕已被拘留。
常德警方正對(duì)海乘職業(yè)學(xué)校學(xué)校是否存在違法行為開(kāi)展調(diào)查。攝影/本刊記者 周群峰
勞務(wù)中介的江湖
海乘職校事件引發(fā)了輿論對(duì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的關(guān)注。事實(shí)上，《職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》明確，不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作�！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的指導(dǎo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，協(xié)商實(shí)習(xí)單位安排與學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)相匹配的崗位，明確實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不得安排學(xué)生從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，不得違反相關(guān)規(guī)定通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位，或者通過(guò)非法從事人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人組織、安排、管理學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。”
不過(guò)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)跨國(guó)公司研究中心主任、國(guó)際商學(xué)院教授范黎波告訴《中國(guó)新聞周刊》，在實(shí)踐中，因監(jiān)管不到位，特別是在職業(yè)教育中，因畢業(yè)生就業(yè)壓力大，對(duì)這類(lèi)中介公司的需求就更強(qiáng)烈。
他說(shuō)，事實(shí)上，在“校企合作”模式中，職業(yè)學(xué)校自身也屬于學(xué)生和用人單位之間的“勞務(wù)中介”。學(xué)校如果不是直接跟企業(yè)對(duì)接，而是聯(lián)系專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)中介，這無(wú)疑拉長(zhǎng)了利益鏈條。
“學(xué)校之所以再找中介，除了可以節(jié)約時(shí)間（學(xué)校不如這類(lèi)中介掌握的企業(yè)資源多），也有規(guī)避法律的考量。學(xué)生入職后一旦出現(xiàn)問(wèn)題，校方和中介就會(huì)互相推諉。所以，處于鏈條末端的學(xué)生最為被動(dòng)和弱勢(shì)，自身利益也最難得到保障�！�
該案有一個(gè)細(xì)節(jié)是，鄧廣周曾在2014年開(kāi)過(guò)一個(gè)名為常德三祥的對(duì)外勞務(wù)有限公司，該公司于2015年9月注銷(xiāo)。
《中國(guó)新聞周刊》對(duì)此類(lèi)中介公司進(jìn)行了暗訪(fǎng)調(diào)查。河南某家人力資源有限公司一位工作人員表示，該公司作為中介會(huì)與學(xué)校簽合同，對(duì)外的說(shuō)辭是，他們相當(dāng)于學(xué)校的招生就業(yè)處。與此同時(shí)，該公司在全國(guó)多地都有合作的企業(yè)，南方企業(yè)為多，他們屬于這些企業(yè)的人力資源供應(yīng)商。
她表示，該公司給職業(yè)中專(zhuān)學(xué)生介紹實(shí)習(xí)單位，“我們不向?qū)W校收取費(fèi)用，而且通常情況下，學(xué)校還會(huì)得到一筆報(bào)酬”。她說(shuō)，有的專(zhuān)業(yè)用人單位需求量少，學(xué)校得不到報(bào)酬，“但如果將學(xué)生介紹到酒店、電子廠(chǎng)等專(zhuān)業(yè)性要求不高的地方實(shí)習(xí)，學(xué)校就會(huì)得到一定的報(bào)酬”。
關(guān)于學(xué)校能得到多少報(bào)酬，該工作人員表示，要根據(jù)不同情況由企業(yè)決定，如果企業(yè)急缺人，費(fèi)用就會(huì)高一些，否則就會(huì)低一些�！埃ㄔ趯�(shí)習(xí)期），有的學(xué)生每工作一個(gè)月，學(xué)校可以得到700~800元/月，低的時(shí)候也能得到一二百元�！�
至于如何將這部分錢(qián)打給學(xué)校，她說(shuō)，一般會(huì)與校方協(xié)商完成，比如中介公司以資助學(xué)生的名義打到學(xué)校賬戶(hù)，或者也可以私下直接給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
另外，有些勞務(wù)中介還向下延伸，培養(yǎng)他人加盟。比如廣州一家成立于2020年7月的人才服務(wù)管理公司的經(jīng)理就向《中國(guó)新聞周刊》表示，與該公司合作的企業(yè)有800多家，遍布全國(guó)。想要共享這些企業(yè)資源、開(kāi)辦勞務(wù)中介分公司，有兩種加盟方式：一是類(lèi)似“線(xiàn)上工作室”的性質(zhì)，不需要場(chǎng)地，合作技術(shù)服務(wù)費(fèi)（加盟費(fèi)）為16800元；第二種需要場(chǎng)地，類(lèi)似于開(kāi)分公司，加盟費(fèi)為36800元。
“加盟后，公司都會(huì)對(duì)你進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且可以授權(quán)你使用我司的勞務(wù)派遣許可證、人力資源服務(wù)許可證，授權(quán)期限是10年�！痹摻�(jīng)理稱(chēng)。
他還表示，按照國(guó)家規(guī)定，學(xué)校不可以直接跟勞務(wù)公司簽合同，所以，該公司專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)教育公司，“到時(shí)，會(huì)以教育公司的名義去跟校方簽合同”。
他說(shuō)，介紹職校生進(jìn)廠(chǎng)實(shí)習(xí)，作為勞務(wù)中介，每個(gè)月可以從每個(gè)實(shí)習(xí)生身上得到大約1000元利潤(rùn)。“按照實(shí)習(xí)期3~6個(gè)月來(lái)算，一批實(shí)習(xí)生一趟下來(lái)可以賺幾萬(wàn)元，甚至十多萬(wàn)元�！�
如果這些實(shí)習(xí)生是學(xué)校推薦給勞務(wù)中介進(jìn)廠(chǎng)的，他表示，這1000多元的利潤(rùn)，勞務(wù)中介應(yīng)分成給學(xué)校。至于如何與學(xué)校談分成，需要專(zhuān)門(mén)的話(huà)術(shù)，“我們會(huì)給你培訓(xùn)，如果你不會(huì)談的話(huà)，我們也可以派人過(guò)去跟你一起談”。
該經(jīng)理說(shuō)，與他們公司合作的上百所學(xué)校中，職業(yè)學(xué)校為多，也有一些知名度不高的大學(xué)。合作較多的實(shí)習(xí)單位主要是工廠(chǎng)，也有一些知名企業(yè)的大型倉(cāng)庫(kù)、電話(huà)客服等崗位，專(zhuān)業(yè)要求并不高，因此，公司每年可以輸出大批量實(shí)習(xí)就業(yè)的學(xué)生�！斑@種跟學(xué)校合作的（業(yè)務(wù)）是穩(wěn)賺的�！�
這些年來(lái)，每當(dāng)職校生實(shí)習(xí)、就業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，勞務(wù)派遣公司的亂象就會(huì)受到關(guān)注。邱文龍告訴《中國(guó)新聞周刊》，近年來(lái)，各類(lèi)勞務(wù)派遣公司像雨后春筍一樣冒了出來(lái)。這類(lèi)公司提交一些基礎(chǔ)材料就可以登記成立，準(zhǔn)入門(mén)檻也低。范黎波表示，甚至有些勞務(wù)中介為規(guī)避責(zé)任，經(jīng)常在成立三五年或者更短時(shí)間內(nèi)，就注銷(xiāo)公司換馬甲。出現(xiàn)問(wèn)題后，一些務(wù)工人員會(huì)出現(xiàn)投訴無(wú)門(mén)的情況。
對(duì)外的勞務(wù)輸出市場(chǎng)就更為復(fù)雜了。范黎波回憶，在上世紀(jì)80年代初，為適應(yīng)改革開(kāi)放的需求，全國(guó)各省市都成立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，這種公司主要有海外工程承包和勞務(wù)輸出兩大業(yè)務(wù)，具有特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)，其他公司想做此類(lèi)業(yè)務(wù)，必須通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司。
“后來(lái)，我國(guó)取消了海外工程承包和對(duì)外勞務(wù)輸出的政府管制，變得完全市場(chǎng)化。在這種背景下，成立對(duì)外勞務(wù)派遣公司的門(mén)檻就變得非常低�！�
某法院內(nèi)部人士指出，我國(guó)勞務(wù)輸出市場(chǎng)秩序較為混亂，大小公司林立，性質(zhì)不一，管理多頭，“潛規(guī)則”叢生。
比如大的勞務(wù)輸出公司將用人需求轉(zhuǎn)包給小公司，出國(guó)費(fèi)會(huì)層層追加，到工人頭上甚至?xí)�；沒(méi)有取得對(duì)外勞務(wù)輸出經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，先用旅游簽證、留學(xué)簽證等非工作簽證，把人送到出國(guó)再尋求務(wù)工機(jī)會(huì)。因不是從合法渠道輸出，這些人員在國(guó)外的工作、生活、健康甚至人身安全都無(wú)法得到保障。
2008年，《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》施行，其中規(guī)定，從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的許可，并按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定從事對(duì)外承包工程外派人員中介服務(wù)。
不過(guò)，市場(chǎng)上仍然混雜著諸多“黑中介”。今年8月，重慶市南岸區(qū)人民法院在官網(wǎng)發(fā)文稱(chēng)，一些“黑中介”以高薪為幌子非法組織人員赴境外務(wù)工，獲取非法利益。更有甚者誘騙公民偷渡出境，從事賭博、詐騙、販毒等違法犯罪活動(dòng)，并采取非法拘禁、虐待等手段傷害勞務(wù)人員，危及其生命。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多地都曾進(jìn)行過(guò)對(duì)外勞務(wù)中介專(zhuān)項(xiàng)整治工作。比如，今年7月，四川省人社廳開(kāi)展了相關(guān)整頓，包括對(duì)未經(jīng)行政許可從事職業(yè)中介活動(dòng)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，依法取締；對(duì)未履行信息審查義務(wù)，發(fā)布不真實(shí)、不合法招聘信息的，為無(wú)合法證照用人單位提供職業(yè)中介、勞務(wù)派遣服務(wù)的，違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的，責(zé)令整改；對(duì)以就業(yè)中介為名違規(guī)收取求職費(fèi)、押金等費(fèi)用的，或者違規(guī)收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)的，責(zé)令限期退還費(fèi)用。其中涉嫌犯罪的，還將移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（文中孫曉婷、李曉寒、王莎莎、楊丹為化名）
交完學(xué)費(fèi),境外“開(kāi)賭場(chǎng)”
