9月24日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，將全面從嚴(yán)管控高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生和日常管理工作。從2024年開始，恐怕一些體育偽“學(xué)霸”將原形畢露。
《指導(dǎo)意見》是自 1986 年原國家教委和原國家體委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》以來，對(duì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生制度管控最嚴(yán)格的一項(xiàng)政策。從2024年起，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考生文化考試成績必須全部使用全國統(tǒng)一高考文化課考試成績，這明顯壓縮了高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生時(shí)的不規(guī)范空間。
所謂高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，全稱是普通高校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，是我國原國家教委和原國家體委自1987年開始聯(lián)合探索的一項(xiàng)體育人才培養(yǎng)機(jī)制，即由學(xué)校來培養(yǎng)競技體育人才，允許高校通過單招等多種形式來組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，讓高校成為競技體育后備人才的重要基地和傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)模式的有益補(bǔ)充。
眾所周知，在上世紀(jì)80年代市場經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)軌的大背景下，我國運(yùn)動(dòng)員暴露出文化水平低、退役后就業(yè)安置難等一系列問題，越來越多的家長不希望孩子再當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，我國體育系統(tǒng)舊有的“三級(jí)梯隊(duì)人才培養(yǎng)體系”開始瓦解。相比于體育系統(tǒng)，教育系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)更充裕，體育選材面更廣泛，組建高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)已勢在必行。
當(dāng)時(shí)國家提倡高校可以拿出每年預(yù)算的1%來投入到高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)中來，高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生規(guī)模原則上也不會(huì)超過本校上一年度本科招生計(jì)劃總數(shù)的1%，這是體教融合在那個(gè)時(shí)代的初步探索。
從1987年最初選定的27所高校可以獲準(zhǔn)進(jìn)行高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生，到 1995 年擴(kuò)大到53所高校，再到2006年的235所高校，而在2020年，這一范圍已擴(kuò)大至283所。一路走來，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)為我國培養(yǎng)了一批世界冠軍和奧運(yùn)冠軍，但也暴露出生源質(zhì)量不高、學(xué)訓(xùn)矛盾放大、學(xué)生靠運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書造假獲得降分入學(xué)資格、高水平運(yùn)動(dòng)員文化課成績太差、學(xué)校對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化課要求過低等一系列問題。
其中最具爭議的兩個(gè)現(xiàn)象就是：一、競技水準(zhǔn)不高的學(xué)生卻靠運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書造假等舞弊手段獲得名校的降分指標(biāo)，入學(xué)后馬上退出運(yùn)動(dòng)隊(duì)并改換專業(yè)，這也讓一些明明每年高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生量并不算小的名校卻無法為國家輸送體育人才。二、真正高水平的運(yùn)動(dòng)員由于文化課成績太差，只能走單招或保送途徑進(jìn)入名校，但入校后無力完成學(xué)業(yè)，學(xué)校對(duì)此卻視若無睹，嚴(yán)重浪費(fèi)名校的教育資源�？傊�，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生暴露出的諸多問題嚴(yán)重影響了高考的公平公開公正。
《指導(dǎo)意見》也坦誠地指出，目前高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生存在個(gè)別運(yùn)動(dòng)員文化成績差、體育競技水平偏低、個(gè)別高�？荚嚱M織不規(guī)范、在校管理不嚴(yán)格、個(gè)別地方運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書造假等問題，將從七個(gè)方面加強(qiáng)管理。
其中，體育大生意認(rèn)為最具管控力度的舉措有：從2024 年起，只有獲得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上技術(shù)等級(jí)稱號(hào)者方可報(bào)考高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生項(xiàng)目將逐步全部納入全國統(tǒng)考，提高文化課成績要求。其中，" 世界一流大學(xué)建設(shè)高校 " 在招收高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)時(shí)對(duì)考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線;其他高校對(duì)考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的 80%。此外，從 2024 年起，專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實(shí)施，高校不再組織相關(guān)校考。
以國內(nèi)在高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)成果最為斐然的清華大學(xué)為例。清華大學(xué)是國內(nèi)最早建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校之一，也是目前國內(nèi)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生項(xiàng)目最多的高校之一，還是建隊(duì)模式最多樣的高校之一。清華模式無疑是我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)中的典范。
清華每年招收田徑、籃球、射擊、足球、排球、游泳、健美操、擊劍 8 個(gè)項(xiàng)目的高水平運(yùn)動(dòng)員，其中諸如射擊等項(xiàng)目的隊(duì)伍是清華和國家體育總局相關(guān)運(yùn)動(dòng)管理中心共建模式(而成績輝煌的跳水隊(duì)由于眾所周知的原因早已停止共建)，共建隊(duì)伍的人才選拔水準(zhǔn)也是最高的。清華的這些高水平運(yùn)動(dòng)員往往走單招途徑，分?jǐn)?shù)自然會(huì)低一些，競技水平相對(duì)差一些的則需要參加高考，分?jǐn)?shù)要達(dá)到考生所在地二本線的 65%。
具體以迄今三次奪得 CUBA 全國總冠軍的清華大學(xué)男子籃球隊(duì)為例。據(jù)新華社 2020 年的報(bào)道，清華大學(xué)體育部主任劉波表示，清華男籃一般每年有 5 個(gè)高水平運(yùn)動(dòng)員招生名額，其中，走單招途徑的運(yùn)動(dòng)員高考文化成績只需要達(dá)到 180 分即可，而參加高考途徑的也只需要達(dá)到當(dāng)?shù)囟揪�的 65%。而根據(jù)《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，類似清華大學(xué)這類 " 世界一流大學(xué)建設(shè)高校 " 在招收高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)時(shí)對(duì)考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線(二本線)。未來，高考 180 分就能上清華將徹底成為歷史。
嚴(yán)打體育成績?cè)旒伲喝胄：髲膰?yán)復(fù)測，問題多發(fā)學(xué)校取消招生資格
針對(duì)學(xué)生靠運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書造假獲得高校降分錄取資格、但入校后體育競技水平較差、無法參加相應(yīng)比賽、甚至干脆拒絕履行比賽任務(wù)等現(xiàn)象，《指導(dǎo)意見》提出了一系列針對(duì)性舉措，問題嚴(yán)重者可以取消高校的高水平招生資格：
對(duì)于不具備相關(guān)師資、設(shè)備、場地等組隊(duì)條件、學(xué)生入校后退隊(duì)率超過 20% 的高校，以及非奧運(yùn)會(huì)或世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目、未設(shè)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、生源嚴(yán)重不足且連續(xù)兩年錄取數(shù)為零的相關(guān)項(xiàng)目，不再安排高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生。
明確教育部會(huì)同有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的綜合評(píng)估，建立完善招生高校和項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，將參加奧運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育比賽情況作為重要評(píng)估指標(biāo)，原則上連續(xù)三屆奧運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)沒有學(xué)生參賽的項(xiàng)目，不再安排高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生。
從2024年起，只有獲得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上技術(shù)等級(jí)稱號(hào)者方可以報(bào)考高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。從 2027 年起，符合生源省份高考報(bào)名條件，獲得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上技術(shù)等級(jí)稱號(hào)且近三年在國家體育總局、教育部規(guī)定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報(bào)考高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
為防范和打擊運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書造假，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步細(xì)化運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書發(fā)放管理，要求高校加強(qiáng)考生報(bào)考資格審核。對(duì)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書造假的考生，由各地體育部門取消運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)，并列入等級(jí)稱號(hào)黑名單;參加高考報(bào)名的，由生源地省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)取消當(dāng)年高考報(bào)名、考試和錄取資格，計(jì)入考生誠信檔案。對(duì)參與運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書造假的其他人員，由相關(guān)部門依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。
高校還要加強(qiáng)入學(xué)復(fù)查。高校要嚴(yán)格組織新生入學(xué)復(fù)查，對(duì)于體育專項(xiàng)復(fù)測不合格、入學(xué)前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。對(duì)于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學(xué)生以及違規(guī)錄取的學(xué)生，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍。
對(duì)于高校“近親繁殖”、默契配合考生造假的現(xiàn)象，將加大對(duì)違規(guī)高校的懲罰力度。高校主要負(fù)責(zé)同志是招生的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要嚴(yán)格遵守高校招生“十嚴(yán)禁”“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等紀(jì)律。建立違規(guī)招生行為負(fù)面清單制度，對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生中出現(xiàn)違規(guī)行為的高校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至取消高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生資格。
杜絕偽學(xué)霸現(xiàn)象：體育特長生必須參加高考，二本線達(dá)標(biāo)才能上世界一流大學(xué)
針對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員文化課成績太差、通過單招或保送等途徑直接入學(xué)、在校期間不上課、無法保證學(xué)訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)分不夠無法順利畢業(yè)、學(xué)校管理不嚴(yán)格等問題，《指導(dǎo)意見》同樣煞費(fèi)苦心，不僅要求“從2024年起，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考生文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課考試成績。專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實(shí)施，高校不再組織相關(guān)�？�”，而且在入校后，鼓勵(lì)學(xué)校 " 通過學(xué)分制、延長學(xué)制、個(gè)性化授課、補(bǔ)課等方式，積極為高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件 "。以下為具體舉措：
《指導(dǎo)意見》對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的考生文化成績提出明確要求。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生采取“文化考試 + 專業(yè)測試”相結(jié)合的考試評(píng)價(jià)方式。從2024年起，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考生文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課考試成績。
鑒于群眾反映個(gè)別高校在單招時(shí)對(duì)于意向考生開綠燈，《指導(dǎo)意見》要求，從2024年起，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實(shí)施，高校不再組織相關(guān)�？�。近年來，教育部、國家體育總局已陸續(xù)將高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)足球、游泳等項(xiàng)目納入全國統(tǒng)考，獲得考生及家長的好評(píng)。全國統(tǒng)考可以提升專業(yè)測試的公平性、科學(xué)性。
鑒于高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)部分學(xué)生文化成績偏低的現(xiàn)實(shí)問題，《指導(dǎo)意見》設(shè)置了過渡期。從2024年起，招收高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的 " 世界一流大學(xué)建設(shè)高校 "，對(duì)考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線;其他高校對(duì)考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的80%。如果考生確實(shí)競技水準(zhǔn)特別優(yōu)秀，《指導(dǎo)意見》仍留下一個(gè)口子，允許破格錄�。�“ 對(duì)于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機(jī)制，破格錄取工作將接受社會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督。”
為解決一些高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在校管理不夠嚴(yán)格的問題，《指導(dǎo)意見》要求高校嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應(yīng)保持一致，參加本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))抽檢。高�？赏ㄟ^學(xué)分制、延長學(xué)制、個(gè)性化授課、補(bǔ)課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，積極為高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。
教育部明確表示，《指導(dǎo)意見》實(shí)施后，雖然會(huì)從嚴(yán)管控高校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生工作，但體育特長學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校攻讀學(xué)業(yè)的渠道仍是暢通的。除高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生以外，相關(guān)高校每年還通過運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單招、其他體育學(xué)類專業(yè)招生、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保送等多種渠道招收體育特長學(xué)生，近年來每年合計(jì)錄取學(xué)生超過10萬人。
教育部、體育總局發(fā)文;嚴(yán)控高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生
