● 目前我國(guó)用求學(xué)期限作為主要標(biāo)準(zhǔn)清退超期研究生，與傳統(tǒng)的學(xué)制觀念有關(guān)。我國(guó)對(duì)研究生的生均經(jīng)費(fèi)撥款按學(xué)制進(jìn)行，如有大量學(xué)生延期很長(zhǎng)時(shí)間畢業(yè)，學(xué)校運(yùn)行將承受較大的經(jīng)費(fèi)壓力
● 高校在自主權(quán)范圍內(nèi)，要有底氣和自信，以保證高等教育質(zhì)量為核心，進(jìn)一步健全管理制度
● 要做到全方位全流程管理，需要高校改革對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)體系，并建立健全導(dǎo)師制。通過(guò)導(dǎo)師和學(xué)生共同學(xué)習(xí)、研究，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，同時(shí)用導(dǎo)師的教育聲譽(yù)和學(xué)術(shù)聲譽(yù)保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量
近日，南方醫(yī)科大學(xué)研究生院官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于對(duì)黃某某等16名研究生作出退學(xué)處理的公示》，11名博士、5名碩士未在最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)，學(xué)校作出自動(dòng)退學(xué)處理。
此前，四川大學(xué)、暨南大學(xué)、吉林大學(xué)等高校也曾清退多名研究生，原因多為研究生在學(xué)校規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限內(nèi)未完成學(xué)業(yè)。
教育界專家在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)相關(guān)高校的做法表示支持，同時(shí)寄望各高校更應(yīng)該在招生與培養(yǎng)上下功夫，提升研究生教育質(zhì)量。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，高校清退不合格研究生，傳遞出研究生招錄及畢業(yè)情況出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的信號(hào)。過(guò)去，研究生只要進(jìn)門就相當(dāng)于拿到學(xué)位了，相當(dāng)于擁有“鐵飯碗”。如今，管理方式有了改變，對(duì)研究生的考核更加依據(jù)實(shí)際情況，有規(guī)則地淘汰和進(jìn)入。
超過(guò)最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限 多名研究生被清退
《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，有不少高校對(duì)部分研究生作出退學(xué)處理。
2020年6月，四川大學(xué)一次性清退200多名研究生；上海師范大學(xué)對(duì)125名超過(guò)學(xué)校規(guī)定學(xué)習(xí)期限不能畢業(yè)的研究生作出退學(xué)處理。
2020年5月，暨南大學(xué)管理學(xué)院發(fā)布通知，擬清退85名碩士研究生，清退原因有“已超最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限”“未報(bào)到入讀”“申請(qǐng)退學(xué)”。
2020年4月，吉林大學(xué)多個(gè)學(xué)院相繼對(duì)超期研究生進(jìn)行學(xué)籍清理；上海交通大學(xué)一次性清退21名研究生，多數(shù)為留學(xué)生。
2019年11月，延邊大學(xué)對(duì)136名研究生送達(dá)退學(xué)決定書，原因是“超過(guò)最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限”。
2019年10月，復(fù)旦大學(xué)一次性清退12名研究生，主要是留學(xué)生，原因是“學(xué)習(xí)年限屆滿仍未達(dá)到畢業(yè)或結(jié)業(yè)要求”。
2019年8月，南方醫(yī)科大學(xué)研究生院對(duì)28名研究生作出退學(xué)處理，原因是“在學(xué)校規(guī)定的最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限(博士研究生8年，碩士研究生5年)內(nèi)未完成學(xué)業(yè)”。
2019年6月，清華大學(xué)勸退兩名博士生；中國(guó)傳媒大學(xué)對(duì)61名超期研究生予以退學(xué)處理；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)一次性清退52名研究生；寧夏大學(xué)對(duì)29名超期未畢業(yè)碩士研究生予以退學(xué)處理……
《法治日?qǐng)?bào)》記者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，上述高校研究生“被清退”的原因，多與在學(xué)校規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限內(nèi)未完成學(xué)業(yè)有關(guān)。
選擇延期，仍未完成學(xué)業(yè)，被清退的可能性有多大?根據(jù)中國(guó)教育在線日前發(fā)布的《2020年全國(guó)研究生招生調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示的數(shù)據(jù)，情況并不樂觀。
《報(bào)告》顯示，在招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)下，研究生實(shí)際畢業(yè)生數(shù)低于預(yù)計(jì)畢業(yè)生數(shù)，并且兩者之間差距不斷拉大。2018年，研究生預(yù)計(jì)畢業(yè)生數(shù)為77.3萬(wàn)人，實(shí)際畢業(yè)生數(shù)為60.4萬(wàn)人，超過(guò)兩成的研究生延期畢業(yè)。其中，有超過(guò)六成的博士研究生無(wú)法正常畢業(yè)。
《報(bào)告》顯示，除研究興趣、學(xué)術(shù)能力以外，導(dǎo)師指導(dǎo)頻率及指導(dǎo)學(xué)生規(guī)模、科研成果發(fā)表規(guī)定、論文選題等因素成為研究生延遲畢業(yè)的主要原因。
“清退工作背后沒有硬性淘汰機(jī)制作為支撐，各高校在執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)不一，而最高修學(xué)年限是唯一的硬杠杠。”浙江師范大學(xué)教授樓世洲分析，目前我國(guó)用求學(xué)期限作為主要標(biāo)準(zhǔn)清退超期研究生，與傳統(tǒng)的學(xué)制觀念有關(guān)。我國(guó)對(duì)研究生的生均經(jīng)費(fèi)撥款按學(xué)制進(jìn)行，如有大量學(xué)生延期很長(zhǎng)時(shí)間畢業(yè)，學(xué)校運(yùn)行將承受較大的經(jīng)費(fèi)壓力。
盲目擴(kuò)張或現(xiàn)弊端 教育質(zhì)量亟須提升
教育部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2020年研究生在學(xué)人數(shù)將突破300萬(wàn)人。1949年，我國(guó)研究生在學(xué)人數(shù)僅629人。
根據(jù)全國(guó)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，1995年我國(guó)研究生在校生14.54萬(wàn)人，本專科在校生290.64萬(wàn)人。這意味著，我國(guó)研究生在學(xué)規(guī)模在25年間增加了20倍，今年的在學(xué)研究生數(shù)，超過(guò)了25年前的本�？圃谛Ｉ�(guī)模。
正因?yàn)槿绱耍灿胁簧偃藢⒀芯可?ldquo;被清退”原因指向了擴(kuò)招問題。有網(wǎng)友稱，盲目擴(kuò)大研究生的在校生數(shù)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)弊大于利。學(xué)生無(wú)法畢業(yè)，很大程度上是學(xué)校管理、研究生教育團(tuán)隊(duì)出了問題。
對(duì)于這種說(shuō)法，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中外教育法研究中心主任姚金菊認(rèn)為：“有的學(xué)校其實(shí)是在做探索。比如，從學(xué)科設(shè)置來(lái)說(shuō)，在學(xué)科數(shù)量整體不變的情況下，要想增加學(xué)科，就需要內(nèi)部調(diào)整；從招生人數(shù)來(lái)說(shuō)，一些是整體擴(kuò)招，一些是部分專業(yè)擴(kuò)招；從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，高等學(xué)校辦學(xué)需要探索，嘗試不一定成功，但也是高校辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)。”
不過(guò)，姚金菊也提到，確實(shí)存在個(gè)別學(xué)校盲目追求擴(kuò)招研究生數(shù)量，這涉及高校投入機(jī)制問題，學(xué)校的教育資金是按照學(xué)生的數(shù)量進(jìn)行配置的，高校在擴(kuò)招時(shí)會(huì)考慮到學(xué)科建設(shè)、評(píng)估等因素，而很多時(shí)候?qū)W生數(shù)量也是評(píng)估的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。
在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，高校主要受行政部門的政策驅(qū)動(dòng)。在管理上，包括招生指標(biāo)的確定上，行政部門與高校依然是一體的，但又沒有明確界定各自的責(zé)任，所以就造成研究生培養(yǎng)過(guò)程中，責(zé)權(quán)關(guān)系不明晰，導(dǎo)致如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，到底淘汰多少并不是一個(gè)高校能決定的。
“培養(yǎng)一個(gè)博士研究生、碩士研究生需要許多相應(yīng)的資源配置，師資資源、硬件配置等都存在教育成本�？v觀許多單位的招聘要求不難發(fā)現(xiàn)，單位用人的學(xué)位需求在不斷攀升，但如果培養(yǎng)的質(zhì)量足夠好，這種需求其實(shí)是非必要的，所以問題的核心還是提升教育質(zhì)量。”姚金菊說(shuō)。
姚金菊認(rèn)為，十九大報(bào)告提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，新時(shí)代高等教育發(fā)展的重要任務(wù)是加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，而近年來(lái)許多政策的提出正是意識(shí)到了這個(gè)問題。所以當(dāng)前大學(xué)生、研究生被退學(xué)等問題的出現(xiàn)，可以說(shuō)是提升培養(yǎng)質(zhì)量、提升高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的一種嘗試和努力，這也正是對(duì)高等教育本質(zhì)、初心的回歸。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，過(guò)去10年來(lái)，我國(guó)大部分研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)采取清退超期研究生的做法來(lái)控制研究生教育質(zhì)量。這一做法無(wú)疑讓在讀研究生有更大的求學(xué)壓力。
嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出成為趨勢(shì) 高校自主權(quán)做保障
2019年2月26日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生培養(yǎng)管理的通知》，分別就研究生考試招生和培養(yǎng)管理工作提出一系列更加嚴(yán)格的規(guī)范性要求，如“狠抓學(xué)位論文”和“學(xué)位授予管理”。這也被不少人視為多家高校清退研究生的原因之一。
在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，最近頻繁出現(xiàn)清退超期研究生的現(xiàn)象，顯示了從“嚴(yán)進(jìn)寬出”向“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”方向轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變涉及教師、學(xué)校、管理部門等。要想獲得高效健全發(fā)展，必須經(jīng)歷這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程。教育部的相關(guān)文件，只是提供了支持。事實(shí)上，有一些學(xué)校，在教育部沒有發(fā)出文件之前，也嚴(yán)格遵守了“狠抓學(xué)位論文”等要求。不過(guò)，也有相當(dāng)一部分高校舉棋不定，教育部的文件為這些舉棋不定的學(xué)校吃了定心丸。
姚金菊認(rèn)為，是否“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”實(shí)際上取決于高校管理者，未來(lái)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”會(huì)成為一種趨勢(shì)，“至于誰(shuí)會(huì)成為這種趨勢(shì)的引領(lǐng)者，則要看高校自己的魄力、行動(dòng)力。不管是‘寬進(jìn)嚴(yán)出’還是‘嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出’，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)一定是一個(gè)趨勢(shì)。哪個(gè)高校未來(lái)更愿意做這種探索，也意味著它將在高校建設(shè)中占據(jù)更好的地位”。
也有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然之前教育部已有明文規(guī)定，不合格的學(xué)生被清退也有制度的硬性規(guī)定。比如，有的“超過(guò)最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限”，自然該被清退。不過(guò)，一些高校對(duì)清退研究生工作盡可能“小心謹(jǐn)慎”，擔(dān)心學(xué)生無(wú)法畢業(yè)或?qū)е仑?fù)面影響。
“如果學(xué)校有充分的決定權(quán)，我相信很多高校都會(huì)選擇‘嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出’。如果學(xué)校的自主決定權(quán)不大，還是會(huì)受其它因素影響。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，‘嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出’能不能成為常態(tài)，與高校的管理體制改革、高校自主權(quán)的大小、有沒有充分的招生教學(xué)評(píng)價(jià)的自主權(quán)等直接相關(guān)。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。
在姚金菊看來(lái)，高校在自主權(quán)范圍內(nèi)，要有底氣和自信，以保證高等教育質(zhì)量為核心，進(jìn)一步健全管理制度。當(dāng)前，本科生的管理比較完善，研究生的管理則需要進(jìn)一步規(guī)范，比如進(jìn)行研究生入學(xué)教育、學(xué)風(fēng)教育、定期警示提醒。
今年7月召開的全國(guó)研究生教育會(huì)議要求，高校要以提升研究生教育質(zhì)量為核心，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展。把研究作為衡量研究生素質(zhì)的基本指標(biāo)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，注重分類培養(yǎng)、開放合作，培養(yǎng)具有研究和創(chuàng)新能力的高層次人才；加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)不同學(xué)位類型完善教育評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格質(zhì)量管理、校風(fēng)學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這些要求釋放出兩層信號(hào)：一是研究生教育必須把握好質(zhì)量，不能因?yàn)閿U(kuò)招就犧牲質(zhì)量；二是執(zhí)行好“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，也即保障培養(yǎng)質(zhì)量，不僅要把好“出口”關(guān)，也應(yīng)該提升培養(yǎng)過(guò)程中的質(zhì)量。
建立健全導(dǎo)師制度 全方位全流程管理
雖然清退超期、不合格研究生是控制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一種方式，但“被清退”并不是學(xué)校和學(xué)生愿意看到的結(jié)果。畢業(yè)出口是最后一道關(guān)，學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)有幾年時(shí)間，在校期間學(xué)校還能為研究生培養(yǎng)做些什么?
2017年，教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，完善研究生培養(yǎng)分流退出制度。
2019年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生培養(yǎng)管理的通知》再次重申，“對(duì)不適合繼續(xù)攻讀學(xué)位的研究生要落實(shí)及早分流，加大分流力度”。
據(jù)陜西師范大學(xué)教授吳合文介紹，清退只是分流的一種方式，分流的主要手段大致包括研究生肄業(yè)、研究生結(jié)業(yè)、降格培養(yǎng)等。目前研究生降格主要是碩博連讀生不適合博士研究生培養(yǎng)，就再回到碩士培養(yǎng)階段。
在公開報(bào)道中，《法治日?qǐng)?bào)》記者尚未找到研究生降格培養(yǎng)的事例，只發(fā)現(xiàn)2018年華中科技大學(xué)18名學(xué)生因?qū)W分不達(dá)標(biāo)從本科轉(zhuǎn)為�？频男侣�。
“我國(guó)用求學(xué)期限作為主要標(biāo)準(zhǔn)清退超期研究生，還有一個(gè)重要原因是，超過(guò)學(xué)制年限之后就不再有生均撥款。”熊丙奇向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，另外，我國(guó)對(duì)研究生提供的后勤服務(wù)也非社會(huì)化，而是由大學(xué)提供，如果有大量學(xué)生延期很長(zhǎng)時(shí)間畢業(yè)，大學(xué)的服務(wù)壓力也巨大。
熊丙奇認(rèn)為，在當(dāng)前，用求學(xué)年限作為清退標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提高研究生教育質(zhì)量會(huì)有一定作用，至少學(xué)生不能在考上研究生后，就做“掛名學(xué)生”混日子，但對(duì)全面提升研究生質(zhì)量的作用有限。比如，超過(guò)學(xué)校規(guī)定期限不注冊(cè)的學(xué)生，很可能本來(lái)就不想讀了。另外，也有部分因超期被退學(xué)的學(xué)生，把責(zé)任推給學(xué)校和導(dǎo)師，認(rèn)為他們平時(shí)管理、要求不嚴(yán)格。如果有嚴(yán)格的過(guò)程管理和評(píng)價(jià)，那么也就不必等到集中清退了。
《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，在《進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生考試招生及培養(yǎng)管理工作》中，不僅要求各培養(yǎng)單位“狠抓學(xué)位論文”和“學(xué)位授予管理”，同時(shí)要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)位授予全方位全流程管理。
在熊丙奇看來(lái)，教育部提出的全方位全流程管理，是對(duì)研究生教育的質(zhì)量問題對(duì)癥下藥，這對(duì)高校提出了更高的要求。相對(duì)于全方位全流程管理來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單清退超期研究生的操作太省事了。
熊丙奇認(rèn)為，要做到全方位全流程管理，需要大學(xué)改革對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)體系，并建立健全導(dǎo)師制。目前大學(xué)對(duì)教師實(shí)行量化評(píng)價(jià)，因此教師更重視可以量化的課題、經(jīng)費(fèi)、論文指標(biāo)，對(duì)人才培養(yǎng)投入不夠，只有改革考核評(píng)價(jià)體系，才能引導(dǎo)教師把更多時(shí)間、精力用于指導(dǎo)、培養(yǎng)學(xué)生，而不是有的學(xué)生要么因?qū)熋Χ?ldquo;放養(yǎng)”，一年見不到幾次導(dǎo)師，有的則被導(dǎo)師當(dāng)作“打工仔”，給教師的課題、項(xiàng)目“打雜”“跑腿”，引發(fā)各種糾紛矛盾。
“健全的導(dǎo)師制，是通過(guò)導(dǎo)師和學(xué)生的共同學(xué)習(xí)、研究，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)能力，同時(shí)用導(dǎo)師的教育聲譽(yù)和學(xué)術(shù)聲譽(yù)保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量。”熊丙奇說(shuō)。
姚金菊也建議，要分清層次、分清責(zé)任，進(jìn)行精細(xì)化管理。高校需要好的研究生管理團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)師也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，明確學(xué)生、導(dǎo)師之間的權(quán)利義務(wù)。導(dǎo)師的職責(zé)、管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)都要進(jìn)一步明確，讓學(xué)生清楚了解自己未來(lái)的培養(yǎng)方案。保證教育質(zhì)量的同時(shí)，也要保證研究生的相應(yīng)權(quán)利。
“另外，通過(guò)清退事件我們也可以進(jìn)行反思，是不是每個(gè)人都要追求高學(xué)歷?這就要求個(gè)體根據(jù)自身情況理性選擇高等教育。未來(lái)也許會(huì)有學(xué)位上的相應(yīng)調(diào)整，比如職業(yè)教育是否也需要相應(yīng)的學(xué)位，從而從不同需求出發(fā)，全方位多層次地健全我國(guó)學(xué)位機(jī)制。”姚金菊說(shuō)。
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研究生,嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出,新常態(tài)
