本文圖片 中國(guó)青年報(bào)
疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)。習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，要求多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。李克強(qiáng)總理也多次專題部署。2月28日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題舉行了專題發(fā)布會(huì)，教育部副部長(zhǎng)翁鐵慧、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞介紹了促進(jìn)高校畢業(yè)生相關(guān)政策的有關(guān)情況。
今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)人，比上一年增加40萬(wàn)人，又遭遇新冠肺炎疫情，就業(yè)形勢(shì)似乎雪上加霜。北京大學(xué)教育學(xué)院/教育經(jīng)濟(jì)研究所自2003年開(kāi)始，每?jī)赡觊_(kāi)展一次“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查”。筆者梳理了2003年以來(lái)的全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，分析此次疫情對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)可能帶來(lái)的不利影響，以及積極應(yīng)對(duì)和解決就業(yè)難的可行方法和措施。筆者認(rèn)為：疫情的影響是短期的，社會(huì)各界只要攜手努力、積極應(yīng)對(duì)，高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題一定能有效解決。
挑戰(zhàn)
“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”是近3年來(lái)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，而“穩(wěn)就業(yè)”排在首位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
(一)短期內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求將相應(yīng)減少
經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)就業(yè)的影響最為直接和顯著。2019年年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為44247萬(wàn)人，依此推算城鎮(zhèn)勞動(dòng)力為46674萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員為2427萬(wàn)人。疫情終將過(guò)去，但是在短期內(nèi)疫情會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)產(chǎn)生不利影響，2020年第一季度的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將顯著低于6.0%，甚至出現(xiàn)更大幅度的下降，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求將相應(yīng)地“減少”。
(二)本土和海歸高校畢業(yè)生規(guī)模都在逐年增加
2020年我國(guó)高校畢業(yè)生約874萬(wàn)人，不僅規(guī)模最大，而且相比上一年增加40萬(wàn)人，增幅是2012年以來(lái)的最大值。在國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生規(guī)模大幅度增加的同時(shí)，留學(xué)回國(guó)的畢業(yè)生規(guī)模也在逐年增加。2015到2018年，學(xué)成回國(guó)留學(xué)人員分別為40.8萬(wàn)、43.2萬(wàn)、48.1萬(wàn)和51.9萬(wàn)。2019年和2020年估計(jì)仍然保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2020年的規(guī)模估計(jì)在60萬(wàn)人左右。國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生與留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生之間存在勞動(dòng)力的替代效應(yīng)，在就業(yè)中彼此競(jìng)爭(zhēng)。
(三)2019年高校畢業(yè)生落實(shí)率為80%
2019年“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查”的樣本包括我國(guó)東、中、西部地區(qū)17個(gè)省(區(qū)市)32所高校的16571名畢業(yè)生。
調(diào)查顯示，2019年，已經(jīng)確定單位、國(guó)內(nèi)升學(xué)、出國(guó)出境、自由職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、其他靈活就業(yè)的占比分別為37.4%、25.3%、4.9%、3.7%、2.3%和6.6%。以上6項(xiàng)占比的合計(jì)為高校畢業(yè)生落實(shí)率，為80.2%。此外，待就業(yè)、不就業(yè)擬升學(xué)、其他暫不就業(yè)、其他的占比分別為12.3%、3.8%、2.3%和1.4%。
與2017年相比，2019年的就業(yè)狀況相對(duì)較差。從已經(jīng)確定單位的占比看，2019年的占比下降了1.4個(gè)百分點(diǎn);從待就業(yè)的占比看，2019年的占比上升了2.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，2019年出國(guó)出境和自主創(chuàng)業(yè)的占比分別下降了1.0個(gè)百分點(diǎn)和2.4個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明出國(guó)出境和自主創(chuàng)業(yè)的難度都相對(duì)增加了。
(四)年底就業(yè)率明顯高于6月離校時(shí)
2003年是我國(guó)1999年高校擴(kuò)招后入學(xué)的本科生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的第一年，也是發(fā)生“非典”疫情的一年。數(shù)據(jù)顯示，這一年，高校畢業(yè)生待就業(yè)的占比為35.8%，也就是有三分之一以上的畢業(yè)生在離校時(shí)尚未找到工作。此次疫情與“非典”的開(kāi)始時(shí)間一致，都是上一年的12月，都對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，而疫情對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響主要是由于市場(chǎng)需求“減少”造成的，規(guī)模效應(yīng)顯著。
數(shù)據(jù)顯示，2005年、2007年、2009年、2011年、2013年、2015年、2017年、2019年高校畢業(yè)生待就業(yè)的占比分別為22.4%、22.6%、26.4%、21.9%、23.4%、12.8%、10.1%、12.3%。需要提醒的是，樣本調(diào)查的時(shí)間為當(dāng)年的6月，數(shù)據(jù)顯示的只是離校時(shí)的狀況。從歷年的就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)看，年底的就業(yè)率比離校時(shí)的就業(yè)率有顯著的提高。
以2003年為例，許多應(yīng)屆畢業(yè)生在上半年由于被封閉在校園內(nèi)耽誤了求職，在疫情結(jié)束后的下半年紛紛找到了工作。因此，就業(yè)難的問(wèn)題是短期現(xiàn)象。
特點(diǎn)
(一)2019年教育首次成高校畢業(yè)生占比最大行業(yè)
2019年，高校畢業(yè)生就業(yè)的行業(yè)分布非均衡程度顯著。調(diào)查顯示，教育，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)，制造業(yè)，金融業(yè)，建筑業(yè)等前5個(gè)行業(yè)的占比合計(jì)為57.2%，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的吸納作用最強(qiáng)。特別是教育行業(yè)，2019年首次成為占比最大的行業(yè)，預(yù)計(jì)未來(lái)將保持這一勢(shì)頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出21559元，其中教育文化娛樂(lè)為2513元(占比為11.7%)，按14億人口推算，全國(guó)教育文化娛樂(lè)的總消費(fèi)支出為3.52萬(wàn)億元，是規(guī)模龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。
這次疫情對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響不同，對(duì)于屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)和建筑業(yè)的影響較大，而對(duì)于教育、IT、金融等服務(wù)行業(yè)的影響相對(duì)較小。2019年高校畢業(yè)生在制造業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)占比合計(jì)為21.6%，而在教育、IT、金融的就業(yè)占比合計(jì)為35.6%。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，在線教育和數(shù)字金融發(fā)展迅速。疫情防控期間，很多學(xué)校開(kāi)展了線上教學(xué)和研究，采用直播、錄播、慕課、視頻會(huì)議、專屬定制(SPOC)等多種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了“延期不返校、延期不停教、延期不停學(xué)、延期不停研”。預(yù)計(jì)疫情過(guò)后，教育行業(yè)將有更大的發(fā)展前景。此外，醫(yī)療健康、IT、智能制造、電子物流等行業(yè)以及一些新行業(yè)將有更大的發(fā)展機(jī)遇，有利于畢業(yè)生就業(yè)。
(二)四分之三以上的高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)
從工作單位性質(zhì)來(lái)看，企業(yè)一直是高校畢業(yè)生就業(yè)的最主要單位，2003年以來(lái)超過(guò)一半的高校畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)。特別是2011年之后，企業(yè)占比都在75%以上，即四分之三以上的畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)。
2019年，各類型單位吸納畢業(yè)生就業(yè)的比例由高到低排序依次為：民營(yíng)企業(yè)占35.6%，國(guó)有企業(yè)占28.4%，學(xué)校占7.6%，黨政機(jī)關(guān)占5.6%，三資企業(yè)占5.1%，科研單位占1.2%，其他占16.5%。民營(yíng)企業(yè)自2011年來(lái)成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的最大單位類型，但是從趨勢(shì)看，2019年民營(yíng)企業(yè)的占比在2011-2019年間的各年中是最低的，顯示出民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩中的壓力是很大的。
受中美貿(mào)易摩擦的影響，三資企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的能力減弱。2019年三資企業(yè)的就業(yè)占比僅為5.1%，是2003年以來(lái)的最低值。
(三)網(wǎng)絡(luò)招聘是兩成以上畢業(yè)生的求職渠道
高校畢業(yè)生求職與用人單位聘用畢業(yè)生是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，在此過(guò)程中，畢業(yè)生需要通過(guò)各種渠道獲得就業(yè)信息，并需要通過(guò)一定的途徑向有關(guān)單位發(fā)出求職信息。調(diào)查顯示，2019年，已確定單位者的求職渠道被選用的比例由高到低排列依次為：學(xué)校(包括院系)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布的需求信息占47.4%;網(wǎng)絡(luò)招聘信息占20.1%;從企業(yè)得到的招聘廣告占10.9%;朋友或熟人介紹的信息占6.6%;父母、親戚介紹的信息占6.3%;實(shí)習(xí)單位提供的信息占2.5%;其他4類的占比合計(jì)為6.2%�？梢�(jiàn)，學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)招聘、親朋好友是畢業(yè)生求職的重要渠道，占比合計(jì)達(dá)到80.4%。
從變化趨勢(shì)上看，網(wǎng)絡(luò)招聘的重要性凸顯，2005年網(wǎng)絡(luò)招聘的占比不足5%，而2007年超過(guò)了10%，2013年超過(guò)20%，之后一直保持在20%以上。為解決疫情防控期間線下招聘難的困境，教育部與5家規(guī)模大、崗位與畢業(yè)生匹配度高的社會(huì)招聘網(wǎng)站合作，于2月28日推出“24365”全天候網(wǎng)上校園招聘服務(wù)，即每天24小時(shí)、全年365天服務(wù)不打烊，免費(fèi)為大學(xué)畢業(yè)生提供高質(zhì)量服務(wù)。
機(jī)遇
(一)職場(chǎng)勝任力取決于學(xué)生學(xué)習(xí)力
在高校畢業(yè)生群體內(nèi)部，影響就業(yè)結(jié)果的因素是什么?為什么有些畢業(yè)生能夠找到高收入、高滿意度的工作，而其他畢業(yè)生卻無(wú)業(yè)可就或者有業(yè)不就呢?除了在求職方法、求職意愿和求職努力程度等求職方面有所差異之外，人力資本質(zhì)量是核心的影響因素。
2019年的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)學(xué)生獲得的知識(shí)、技能、能力進(jìn)行了增值評(píng)價(jià)，構(gòu)建“就業(yè)勝任力指數(shù)”。按照畢業(yè)去向進(jìn)行分組比較，結(jié)果顯示“就業(yè)勝任力指數(shù)”與就業(yè)結(jié)果正相關(guān)。
按照“就業(yè)勝任力指數(shù)”由高到低的順序排列依次為：出國(guó)出境、自主創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)升學(xué)、已確定單位、其他靈活就業(yè)、自由職業(yè)、其他暫不就業(yè)、待就業(yè)、不就業(yè)擬升學(xué)。令人驚訝的是，就業(yè)勝任力最強(qiáng)的高校畢業(yè)生并未選擇就業(yè)，而是選擇了出國(guó)出境、自主創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)升學(xué)。在選擇就業(yè)的群體中，已確定單位的畢業(yè)生比待就業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)勝任力更強(qiáng)。
可見(jiàn)，職場(chǎng)勝任力取決于學(xué)生學(xué)習(xí)力。為此，筆者建議，在疫情防控期間，高校畢業(yè)生應(yīng)該充分利用在家時(shí)間，一方面努力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找尋工作，另一方面也要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提升能力，還應(yīng)該在線學(xué)習(xí)一些有關(guān)職業(yè)規(guī)劃和求職技巧等方面的知識(shí)。
(二)面向未來(lái)就業(yè)的教育變革
知識(shí)爆炸時(shí)代來(lái)臨, 學(xué)習(xí)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上知識(shí)增長(zhǎng)的速度，因此學(xué)習(xí)什么很重要，不一樣的知識(shí)和技能意味著不一樣的工作。由人工智能驅(qū)動(dòng)的無(wú)人駕駛汽車已經(jīng)上路，機(jī)器人可以爬樓梯、開(kāi)門、在工廠工作、為醫(yī)生提供建議等。人們期待的理想職業(yè)正在逐漸消失，高等教育必須讓學(xué)生做好準(zhǔn)備，適應(yīng)未來(lái)不斷變化的職業(yè)生涯。
勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，“軟能力”的作用將更加凸顯。澳大利亞青年基金會(huì)(FYA)基于大數(shù)據(jù)的分析報(bào)告顯示，勞動(dòng)力能力結(jié)構(gòu)的需求在改變，對(duì)數(shù)據(jù)素養(yǎng)的需求增長(zhǎng)在各項(xiàng)能力中遙遙領(lǐng)先。此次疫情，很多單位都采取在家上班的工作模式，預(yù)計(jì)未來(lái)對(duì)一些人來(lái)說(shuō)在家上班將成為新常態(tài)。能夠在家上班的工作性質(zhì)很多需要數(shù)據(jù)素養(yǎng)，因此疫情防控期間的高校學(xué)生除了適應(yīng)在家學(xué)習(xí)和在線求職外，也要為未來(lái)在家上班做準(zhǔn)備，培養(yǎng)相關(guān)的知識(shí)、能力和觀念。
(三)高校促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的措施
從2019年高校畢業(yè)生求職渠道的統(tǒng)計(jì)描述中可以看到，學(xué)校(包括院系)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布的需求信息占47.4%。這說(shuō)明我國(guó)高校更加重視就業(yè)指導(dǎo)工作，校園招聘會(huì)是供需雙方交流的重要平臺(tái)。發(fā)生疫情后，各個(gè)高校紛紛將線下活動(dòng)及時(shí)改為線上活動(dòng)，預(yù)計(jì)對(duì)畢業(yè)生求職會(huì)起到積極有效的促進(jìn)作用。
(四)政府相關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的措施
根據(jù)上一年高校畢業(yè)生就業(yè)分布狀況，企業(yè)是吸納畢業(yè)生的關(guān)鍵部門。對(duì)于排在首位的民營(yíng)企業(yè)而言，受疫情的影響更大。政府為了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)早日開(kāi)工、擴(kuò)大就業(yè)，制定了一些減費(fèi)降稅、提供貸款等政策，這些措施有利于降低生產(chǎn)成本，但影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要因素是產(chǎn)品需求。筆者建議，政府應(yīng)該積極采取更多的政策措施搭建和完善線上商品交易平臺(tái)、為企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)、提高居民消費(fèi)能力和意愿、及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求信息。
在全社會(huì)共同抗擊疫情、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)期間，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)各類學(xué)校、其他事業(yè)單位等也應(yīng)積極拓展就業(yè)空間，為“穩(wěn)就業(yè)”作出貢獻(xiàn)。
從2019年的畢業(yè)生去向看，國(guó)內(nèi)升學(xué)的比例高達(dá)25.3%。教育部已宣布將擴(kuò)大碩士研究生招生規(guī)模和專升本規(guī)模，緩解就業(yè)壓力。此外，教育部還聯(lián)合其他部委共同努力，最大限度增加就業(yè)機(jī)會(huì)，更加精準(zhǔn)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。筆者期待相關(guān)部門對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、上網(wǎng)存在困難、求職能力不足的高校畢業(yè)生給予更多的關(guān)注和幫助。
總之，此次疫情只會(huì)在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)不會(huì)改變。疫情過(guò)后，一些行業(yè)將會(huì)迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)還會(huì)不斷出現(xiàn)。高校畢業(yè)生既是今天的求職者，也將是未來(lái)的生產(chǎn)者、創(chuàng)業(yè)者和工作提供者。高校畢業(yè)生應(yīng)該對(duì)未來(lái)充滿信心，關(guān)注企業(yè)的招聘信息和政府頒布的就業(yè)政策，保持與學(xué)校及院系就業(yè)指導(dǎo)老師的聯(lián)系和溝通，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前就業(yè)的不利局面，相信終究會(huì)戰(zhàn)勝困難、找到工作。
高校畢業(yè)生
