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王一梅（化名）向福建省法制辦郵寄的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)書。
網(wǎng)絡(luò)截圖
今年7月，福建省教育考試院發(fā)布消息，今年該省繼續(xù)招收免費(fèi)師范男生500名。
去年福建省男生免費(fèi)師范教育政策實(shí)施引起熱議，今年該省繼續(xù)實(shí)施這一政策，計(jì)劃招收培養(yǎng)小學(xué)、幼兒園免費(fèi)師范男生500名。某教育部直屬師范院校女生王一梅（化名）認(rèn)為這涉嫌性別歧視，與相關(guān)法律中“公民不分性別，依法享有平等的受教育權(quán)”的規(guī)定沖突，于9月22日向福建省法制辦郵寄了“規(guī)范性文件合法性審查申請(qǐng)書”。截至記者發(fā)稿，尚未收到福建省法制辦的回復(fù)。
缺男教師 福建推師范教育男生免費(fèi)
去年6月，福建省教育廳出臺(tái)《福建省師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)辦法（試行）》，從2015年秋季新學(xué)年開始，在福建師范大學(xué)、閩南師范大學(xué)、閩江師范高等�？茖W(xué)校開展小學(xué)師范男生免費(fèi)教育試點(diǎn)，在福建幼兒師范高等�？茖W(xué)校、泉州幼兒師范高等�？茖W(xué)校開展幼兒師范男生免費(fèi)教育試點(diǎn)。對(duì)此，福建省教育廳給出的解釋是“我省小學(xué)、幼兒教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)矛盾突出、男教師稀缺，‘陽剛教育’缺位。”
在此后的2015年7月，福建省教育廳發(fā)布的政策解讀中還提到：“考慮到今年第一次招生，如果出現(xiàn)無法完成招生計(jì)劃的情形，參照省屬本科高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃招生政策適當(dāng)降分錄取。”
今年7月，福建省教育考試院再次發(fā)布消息稱，今年我省繼續(xù)實(shí)施師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，計(jì)劃招收培養(yǎng)小學(xué)、幼兒園免費(fèi)師范男生500名。“生源不足時(shí)，可按照省招委會(huì)、省教育廳規(guī)定實(shí)行降分錄取”。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在去年首次實(shí)行該政策后，福建省試點(diǎn)招收的500名男生已經(jīng)入學(xué)。而今年的情況尚未公布。
是否合法 師范女生申請(qǐng)審查
王一梅告訴記者，她于9月22日向福建省法制辦寄發(fā)了規(guī)范性文件審查申請(qǐng)書，要求對(duì)“師范男生免費(fèi)教育政策”的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查，截至記者發(fā)稿，王一梅尚未收到相關(guān)回復(fù)。
新京報(bào)記者致電福建省教育廳相關(guān)工作人員，對(duì)方并未給予回應(yīng)，福建省婦聯(lián)的工作人員則表示政策主要是福建省教育廳負(fù)責(zé)。不過，據(jù)此前媒體報(bào)道，福建省教育廳曾回復(fù)過一名要求信息公開的民眾，稱因福建省教師比例嚴(yán)重失衡而實(shí)施該政策，有江蘇省免費(fèi)男幼師政策在先，且咨詢當(dāng)?shù)貗D聯(lián)無異議。
福建師范大學(xué)、閩南師范大學(xué)的老師認(rèn)為，這是福建省統(tǒng)一的政策，而且在一些省份的高校都有推行，學(xué)校只是負(fù)責(zé)執(zhí)行，實(shí)行后沒聽說有同學(xué)反映招生存在男女性別歧視的問題。
一位就讀于福建師范大學(xué)教育學(xué)院的學(xué)生告訴記者，這個(gè)政策雖然可能會(huì)改變目前學(xué)校的男女教師的比例狀況，但只對(duì)于男生開放免費(fèi)政策，對(duì)女生會(huì)造成一定的不公平。據(jù)她介紹，以前在教育學(xué)院很少看見男生，如今比比皆是。“從就業(yè)考慮的話，這樣的政策給學(xué)院的女生造成了一定的壓力，因?yàn)檫@幾年小教的就業(yè)并沒有那么理想，而且2015年就沒有再收小教的女生了。”
追問
男生免費(fèi)是否存性別歧視？
單方面免學(xué)費(fèi)對(duì)女生不公平，涉嫌性別歧視
中國(guó)政法大學(xué)副教授劉小楠稱理解這項(xiàng)政策的初衷，的確一些工作領(lǐng)域中，性別差異較大。“這是多種原因造成的，其中主要是傳統(tǒng)的性別分工和刻板印象，如護(hù)士、秘書及幼教等工作，都被看成是傳統(tǒng)女性家庭角色的自然延伸，很多男生不愿去做”。
就師范專業(yè)女生多來說，并不是因?yàn)樵O(shè)定了一些限制不讓男生進(jìn)入。也就是說，男生不是弱勢(shì)群體，更多是因?yàn)樯鐣?huì)刻板印象和社會(huì)分工，不愿意進(jìn)來。
類比來看，在一些領(lǐng)域如理工學(xué)科，女生較少，這些學(xué)科是否也會(huì)對(duì)女生減免學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)其進(jìn)入？幾乎沒有，甚至可能恰恰相反，（有些學(xué)校）認(rèn)為這些行業(yè)不適合女生，還對(duì)女生進(jìn)行設(shè)定比例等限制。
“也許政策的初衷是好的，但單方面減免學(xué)費(fèi)對(duì)女生不公平，可以說涉嫌存在性別歧視。”劉小楠認(rèn)為。
她表示，歧視是針對(duì)法律保護(hù)的特定群體的差別對(duì)待，既包括拒絕、排斥，也包括優(yōu)惠，所以給一方優(yōu)惠條件，可能會(huì)對(duì)沒有得到優(yōu)惠的另外一方造成一種歧視。此外，歧視在法律政策方面的認(rèn)定也要考慮，如政策的目的、手段是否合理合法，手段是否能夠達(dá)成目的等。
能否解決教師性別比失衡？
行業(yè)收入較低，即便培養(yǎng)出來或仍留不住男教師
北京師范大學(xué)教授劉焱稱，目前很多地方都實(shí)行了男生免費(fèi)師范教育的政策，鼓勵(lì)男生進(jìn)入小教、幼教專業(yè)。
“之所以招收男教師，很多人考慮孩子的邏輯思維能力會(huì)受到男生教師的影響。但我認(rèn)為，男孩女性化與幼兒園男生老師數(shù)量沒有必然關(guān)系，全世界幼教行業(yè)多是女性占大部分。”劉焱認(rèn)為，教育上的問題主要與師范院校的課程設(shè)置培養(yǎng)、家長(zhǎng)的育兒觀有關(guān)。如師范學(xué)校設(shè)置很多舞蹈等比較陰柔的課程，沒有注重男孩子培養(yǎng)的性別特點(diǎn)。
此外，“應(yīng)認(rèn)識(shí)到，男生不去做幼兒園老師，主要因?yàn)楣べY福利較低，而目前男生主要承擔(dān)養(yǎng)家糊口的任務(wù)。”她表示，如果不改變現(xiàn)狀，即使培養(yǎng)出來，也可能留不住。
劉小楠也稱，幼兒教師等工作崗位在工資福利待遇方面，不是很有競(jìng)爭(zhēng)力。“鼓勵(lì)男生選擇師范專業(yè)，可能覺得學(xué)校中男女老師平衡，對(duì)孩子的教育更加全面，利于孩子的健康成長(zhǎng)。”劉小楠指出，但“有了良好的目的后，采用什么樣的手段達(dá)到目的、是否能實(shí)現(xiàn)，這應(yīng)該深入思考，不能拍腦袋。”
盤點(diǎn)
至少5省份實(shí)行男生免費(fèi)師范教育政策
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)從2007年秋季起，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。分別是北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)和陜西師范大學(xué)。
在部屬院校之外，全國(guó)先后有江西、山東、山西、河南、福建、江蘇、廣西、湖南、四川和新疆維吾爾自治區(qū)等十余省份開始在本省份師范院校招收免費(fèi)師范生。
據(jù)了解，目前已有至少有五個(gè)省份實(shí)行男生免費(fèi)師范教育政策，分別是江蘇、廣西、福建、湖南和四川。
江蘇是最早進(jìn)行男生免費(fèi)師范教育政策的省份，2010年計(jì)劃招收300名男生，由南京市幼兒高等師范學(xué)校等負(fù)責(zé)培養(yǎng)。據(jù)媒體報(bào)道，2011年江蘇省繼續(xù)招收300名男生免費(fèi)師范生，2012年達(dá)600人。
廣西從2013年起實(shí)施“免費(fèi)學(xué)前教育專業(yè)兩年制男生培養(yǎng)計(jì)劃”，全部在廣西幼兒師范高等�？茖W(xué)校培養(yǎng)。每年從高中畢業(yè)生中，招收100名學(xué)前教育專業(yè)男免費(fèi)師范生。今年該培養(yǎng)計(jì)劃的學(xué)制將改為三年。
今年，湖南決定啟動(dòng)實(shí)施初中起點(diǎn)�？茖哟无r(nóng)村小學(xué)男教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)村小學(xué)定向培養(yǎng)�？茖哟涡W(xué)男教師。
據(jù)四川媒體報(bào)道，今年四川幼兒師范高等�？茖W(xué)校的初中起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專業(yè)首次招收免費(fèi)男師范生，構(gòu)建男幼師班級(jí)。就讀學(xué)生五年學(xué)費(fèi)全免，合格畢業(yè)生將由學(xué)校推薦、安置工作。報(bào)道稱，四川幼專在校的學(xué)前教育專業(yè)男生只有85人，占比不到2%。“這些男幼師非常搶手，還沒畢業(yè)就被幼兒園‘預(yù)定’了。”校方相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
此外，今年河南也啟動(dòng)了免費(fèi)師范生政策試點(diǎn)，重點(diǎn)面向農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)小學(xué)全科教師。招生計(jì)劃1000名，鼓勵(lì)有志于長(zhǎng)期從教的優(yōu)秀高中畢業(yè)男生報(bào)考，鼓勵(lì)設(shè)崗縣的男生報(bào)考。
