9月9日，成都市發(fā)展和改革委員會(huì)、成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)、成都市財(cái)政局發(fā)布最新通知，《成都市普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）已正式印發(fā)。《管理辦法》對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確。
將普惠托育價(jià)格與人均可支配收入掛鉤
《管理辦法》明確普惠性托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，從依法備案、合理定價(jià)、收費(fèi)行為、服務(wù)質(zhì)量、員工利益、風(fēng)險(xiǎn)防控6個(gè)方面提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
值得一提的是，《管理辦法》將普惠托育價(jià)格與人均可支配收入掛鉤，參與認(rèn)定的托育機(jī)構(gòu)需合理定價(jià)，每人每月保育費(fèi)收費(fèi)（不含膳食費(fèi)，下同）不高于機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入（按上年人均可支配收入/12折算到月）的80%且不超過(guò)4000元；全日托保育費(fèi)以每月22天折算到日，時(shí)間不少于8小時(shí)；半日托收費(fèi)不超過(guò)全日托費(fèi)用的50%，時(shí)間不少于4小時(shí)；計(jì)時(shí)托收費(fèi)不超過(guò)全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%，不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算。
《管理辦法》規(guī)范普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理。按照符合條件自愿申報(bào)的原則，有意向開(kāi)展普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，需提出普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定申請(qǐng)，由區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行審核并公示，公示期屆滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，認(rèn)定為普惠性托育機(jī)構(gòu)，納入?yún)^(qū)（市）縣普惠性托育機(jī)構(gòu)目錄。
《管理辦法》提出，經(jīng)2024-2025年度認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的普惠性托育機(jī)構(gòu)可享受托位補(bǔ)助，按照備案核定托位數(shù)和實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間給予每個(gè)托位每月300元的補(bǔ)助資金〔若按備案托位數(shù)，人均建筑面積低于8平方米（不包括戶(hù)外面積）的，按人均建筑面積8平方米（不包括戶(hù)外面積）計(jì)算補(bǔ)助托位數(shù)〕。
全文如下：
成都市普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為加大對(duì)普惠托育服務(wù)的支持力度，健全普惠多元的托育服務(wù)體系，根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2020〕60號(hào)）《成都市“一老一小”整體解決方案》（成府函〔2023〕47號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二章 認(rèn)定主體
第二條 區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)是屬地普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定主體，會(huì)同同級(jí)發(fā)改部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作。
第三章 認(rèn)定范圍
第三條 本辦法所認(rèn)定的托育機(jī)構(gòu)主要包括本行政區(qū)域內(nèi)為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的，包括全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)并經(jīng)屬地衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案的托育機(jī)構(gòu)。在屬地衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案的幼兒園托班參照?qǐng)?zhí)行。
第四章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第四條 普惠性托育機(jī)構(gòu)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）依法備案。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在屬地衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法備案。
（二）合理定價(jià)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需同時(shí)滿(mǎn)足：每人每月保育費(fèi)收費(fèi)（不含膳食費(fèi)，下同）不高于機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入（按上年人均可支配收入/12折算到月）的80%且不超過(guò)4000元；全日托保育費(fèi)以每月22天折算到日，時(shí)間不少于8小時(shí)；半日托收費(fèi)不超過(guò)全日托費(fèi)用的50%，時(shí)間不少于4小時(shí)；計(jì)時(shí)托收費(fèi)不超過(guò)全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%，不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算。
（三）收費(fèi)行為。托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)議糾紛處理及退費(fèi)辦法等內(nèi)容。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)辦法等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。嬰幼兒膳食費(fèi)不得挪作他用，不得用于員工餐費(fèi)，賬目每月公布。
（四）服務(wù)質(zhì)量。托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好，并按照國(guó)家、省、市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范科學(xué)開(kāi)展照護(hù)服務(wù)。托育機(jī)構(gòu)切實(shí)履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責(zé)任，確保嬰幼兒健康安全。
（五）員工利益。托育機(jī)構(gòu)與員工簽訂勞動(dòng)合同，按相關(guān)規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，依法保障員工工資、福利待遇。
（六）風(fēng)險(xiǎn)防控。托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)收托嬰幼兒及員工責(zé)任險(xiǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。
第五章 認(rèn)定程序
第五條 凡同時(shí)滿(mǎn)足本辦法第四條規(guī)定的六項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)（含備案的幼兒園托班），均可自愿申請(qǐng)普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，認(rèn)定工作每年分兩批次開(kāi)展。具體認(rèn)定程序如下：
（一）申報(bào)。有意向開(kāi)展普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，需向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門(mén)提出普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定申請(qǐng)，并提交《成都市普惠性托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）及相關(guān)佐證材料，新備案機(jī)構(gòu)在備案時(shí)即可同步申請(qǐng)認(rèn)定。
（二）審核。區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同發(fā)改部門(mén)于每年7月底前完成第一批次新增申請(qǐng)普惠性托育機(jī)構(gòu)的審核，于次年1月底完成第二批次新增申請(qǐng)普惠性托育機(jī)構(gòu)的審核。
（三）公示。經(jīng)審核通過(guò)的托育機(jī)構(gòu)，由區(qū)（市）縣發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站共同公示新增普惠性托育機(jī)構(gòu)名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示期為5個(gè)工作日。公示期屆滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，認(rèn)定為普惠性托育機(jī)構(gòu)，納入?yún)^(qū)（市）縣普惠性托育機(jī)構(gòu)目錄。
（四）簽署承諾書(shū)。經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其收費(fèi)價(jià)格及依法依規(guī)服務(wù)行為出具書(shū)面承諾書(shū)（見(jiàn)附件2），一式四份，分別由區(qū)（市）縣發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門(mén)、托育機(jī)構(gòu)及辦托主體備存。
（五）報(bào)備。每年8月中旬和次年2月中旬，衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同發(fā)改部門(mén)將經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)名單報(bào)市發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案，并定期向社會(huì)公布區(qū)（市）縣普惠性托育機(jī)構(gòu)目錄。
第六章 補(bǔ)助政策
第六條 普惠性托育機(jī)構(gòu)的具體補(bǔ)助政策如下：
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)2024—2025年度認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的普惠性托育機(jī)構(gòu)，按照備案核定托位數(shù)給予每個(gè)托位每月300元的補(bǔ)助〔若按備案托位數(shù)，人均建筑面積低于8平方米（不包括戶(hù)外面積）的，按人均建筑面積8平方米（不包括戶(hù)外面積）計(jì)算補(bǔ)助托位數(shù)〕。
（二）資金保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定做好托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金保障工作，補(bǔ)助資金參照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)（市）縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（成辦發(fā)〔2020〕74號(hào)）確定的市與區(qū)（市）縣共同財(cái)政事權(quán)分擔(dān)比例分別承擔(dān)。
第七條 普惠性托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助程序：
（一）補(bǔ)助申請(qǐng)。新增認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)，需于當(dāng)年8月底或次年2月底向區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)提交《成都市普惠性托育機(jī)構(gòu)托位補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3）申請(qǐng)資金補(bǔ)助。已通過(guò)認(rèn)定的普惠性托育機(jī)構(gòu)需于每年8月底和次年2月底向區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)提交《成都市普惠性托育機(jī)構(gòu)托位補(bǔ)貼資金申請(qǐng)復(fù)審表》及相關(guān)佐證材料（見(jiàn)附件4）申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
（二）部門(mén)審核。區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門(mén)分別于每年9月初和次年3月初對(duì)申請(qǐng)資金補(bǔ)助的普惠性托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況、申請(qǐng)材料等進(jìn)行審核，匯總審核通過(guò)的普惠性托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)，并將匯總表（見(jiàn)附件5）報(bào)市級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門(mén)復(fù)核，市級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后報(bào)市財(cái)政局備案。
（三）補(bǔ)助資金撥付。每年的1月1日至12月31日為一個(gè)補(bǔ)助周期，補(bǔ)助資金分兩次撥付，由區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)于每年下半年撥付1—6月、于次年上半年撥付7—12月的補(bǔ)助資金到普惠性托育機(jī)構(gòu)提供的銀行基本賬戶(hù)。不足一個(gè)補(bǔ)助周期的，按實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間折月計(jì)算，單月運(yùn)營(yíng)不足半個(gè)月的不計(jì)算在內(nèi)。
第七章 退出機(jī)制
第八條 在普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定完成后自愿退出普惠或停止辦托的托育機(jī)構(gòu)，需提前2個(gè)月以書(shū)面形式向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)備，退出普惠或停止辦托的托育機(jī)構(gòu)不再發(fā)放補(bǔ)助資金。
第九條 普惠性托育機(jī)構(gòu)有下列行為的，由屬地衛(wèi)生健康行政部門(mén)取消其普惠性托育機(jī)構(gòu)資格，并取消或追回當(dāng)年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）不符合本管理辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形；
（二）機(jī)構(gòu)、法人被納入嚴(yán)重失信名單；
（三）機(jī)構(gòu)發(fā)生歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等事件；
（四）發(fā)生安全、衛(wèi)生責(zé)任事故，造成社會(huì)重大負(fù)面影響；
（五）弄虛作假、騙取資格，套取、挪用政府補(bǔ)助資金；
（六）日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，未按照監(jiān)管部門(mén)要求限期改正；
（七）其他違反法律法規(guī)等規(guī)定的。
第八章 組織實(shí)施
第十條 市級(jí)發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，牽頭研究解決普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的具體困難問(wèn)題；市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，做好市級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算、核定、績(jī)效管理與評(píng)價(jià)等工作；區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織實(shí)施普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定、補(bǔ)助資金預(yù)算、核定等工作，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管，提高資金使用效益；區(qū)（市）縣發(fā)改部門(mén)配合做好普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定、補(bǔ)助資金預(yù)算、核定等工作；市和區(qū)（市）縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定做好資金保障工作。
第九章 附則
第十一條 本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市衛(wèi)健委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年6月30日。
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普惠性托育機(jī)構(gòu),托位,每月補(bǔ)助,300元
